在最新公布的2024年前三季度经济运行数据中，江苏地区生产总值(GDP)达到97744.29亿元，同比增长5.7%。其中苏州、南通、无锡三个市的GDP同比增速都超过6%，增速不仅在长三角地区9座“万亿之城”中居于前列，而且跑赢全国水平（4.8%）
1
。
活跃的经济滋养了江苏的律师行业。本文将从近几年江苏律师行业数据变化、律所竞争状况和业务量、人均创收等维度，解析其法律服务市场的发展现状与未来机遇。
过去三年，江苏律师队伍不断发展壮大。江苏律协发布的全省律师工作大数据显示，江苏律师总数从2019年底的3.05万人发展到2022年底的4.39万人（包括专职、兼职、公职、公司、法律援助律师）。
与各省（直辖市、自治区）相对比，江苏省的律师人数规模，仅次于广东和北京，位列全国第三。
虽然整体规模庞大，但各地市之间的律师人数差异十分明显。
据司法部的中国法律服务网最新数据，
截至2024年11月21日，江苏全省在册执业律师4.05万人。其中，苏南五市（南京、苏州、无锡、常州、镇江）共有2.72万律师，占全省总数的67.23%；苏北五市共有8204人，占全省总数的20.28%，不及南京（1.13万人）一个市的在册执业律师数量。
这种现象从侧面反映苏南律师规模发展相较于江苏整体发展更快，结构趋于稳定。
按照2022年发布的《江苏省“十四五”律师行业发展规划》（下称《规划》），到2025年，全省执业律师将超过5万人，常住人口每万人拥有律师数居全国前列。
若按江苏2022年末的律师总数4.39万人和常住人口总数8515万人计算
2
，当时江苏省每万人律师比为5.16。
律师行业作为现代服务业的组成部分，其发展程度与区域经济整体状况密不可分。
江苏律协公布的全省律师工作大数据显示，2020年，江苏律师办理各类法律业务总量为96.74万件，同比减少11.34%。次年，这一数据呈现回升态势，达到106.99万件，但是2022年又下降到105.18万件。对于这三年的数据表现，江苏律协在解释原因时，均提到系受到疫情影响。
若分别以当年全省律师总数3.56万人、3.92万人和4.39万人计算，2020年和2021年，江苏律师人均业务量维持在约27件，2022年下降到约24件。
由此可见，
江苏律师人数的增加并没有带来业务总量的显著变化；相反，律师人均业务量却出现一定程度的下滑
。这是全国的普遍现象。
诉讼案件在江苏律师的业务结构中占比最大。2020-2022年，江苏律师代理的诉讼案件分别达到66.28万件、75.62万件和78.19万件，占当年业务总量的七成左右。
近几年，江苏律师办理的非诉讼法律业务量有所提升
——2020-2022年分别达到5.53万件、11.29万件、10.74万件，分别占当年业务总量的5.71%、10.55%和10.21%。
2019-2023江苏各地区律师人数及行业创收数据
智合研究院基于江苏律协公布的全省律师工作大数据（2020-2022年度）以及检索中国法律服务网的最新数据，对江苏律所数量变化进行了汇总梳理。
在律所总量上，江苏律所从2020年底的2187家增加至2022年底的2415家。中国法律服务网显示，
截至2024年11月20日，江苏律所的最新数量已达到2648家。综合计算，近四年间，江苏律所一共增加461家。
律师10人以下律所从1238家增加至1337家；律师10-30人律所从800家增加至1058家；律师30人-50人律所从79家增加至136家；律师50人-100人律所从56家增加到79家；律师100人以上律所（下称“百人所”）从14家增加到38家。
不同体量的律所均有较大幅度的增长，尤其是律师人数在10-30人的律所增幅最为明显，近四年间一共新增258家，它与律师10人以下律所合计占律所总量的九成以上。
值得注意的是，经历了2010-2020 年这十年的高速发展期后，近年来，许多京沪大所逐步“下沉”到包括南京在内的二线城市，与本土律所展开了激烈的竞争。
仅是在七年前，江苏全省只有7家“百人所”，全部在南京扎堆。其中本土所有3家，分别是江苏法德永衡、江苏高的、江苏圣典；外地律所分所有4家，分别是大成、国浩、中银及盈科。
3
在品牌化布局方面，中国法律服务网数据显示，截至2024年11月20日，江苏“百人所”达到38家，相比七年前，增长了五倍多。其中，外地律所分所增加了19家，本土所也增加了12家。
除了数量上的增加，另一变化是，江苏“百人所”的分布范围更广了，覆盖到7个地级市。
具体来看，这38家“百人所”中，有20家落户于南京。与南京并称江苏省“双子星”的另一座城市苏州，凭借其强劲的外贸经济等优势，也拥有7家“百人所”。剩下的11家“百人所”则分布在南通（3家）、无锡（3家）、常州（3家）、扬州（1家）和徐州（1家）。
目前，多数江苏本土律所主要专注省内市场，并在省内其他城市设立了分支机构。不过，值得一提的是，石城、圣典、钟山明镜、漫修这四家江苏本土“百人所”，正在积极布局海外市场。
比如，作为全球精品律所联盟成员单位，钟山明镜律所在英国伦敦、美国纽约和日本东京设有常驻代表，目前已加入江苏“一带一路”国际法律服务联盟，总所、分所律师合计超过300人。
4
综合来看，近年来，江苏部分本土律所在规模化、品牌化方向上积极探索，今后能否带动更多律所走向省外乃至全球市场，培育出具有全国影响力的大型律所，值得期待。
综合国内外宏观环境及区域市场特点，这些方向可能将是江苏律师行业未来几年的发力点。
（一）出海
江苏作为“一带一路”交汇点，去年对共建“一带一路”国家进出口规模达2.25万亿元，规模和占比均为倡议提出以来的最高水平；2024年1-8月，对共建“一带一路”国家进出口1.61万亿元，规模同比再创新高。
5
为发挥区位优势，江苏正在推进涉外法律服务集聚区示范建设。目前，苏州自贸区法律服务中心已入住国际商事法庭、商事仲裁中心、商事调解组织等各类涉外法律服务机构40余家，江苏（南京）涉外法律服务中心建设已经启动，预计明年正式投入运营。
6
在涉外法律人才培养目标上，《规划》已提出，“十四五”期间，培养一批能够熟练办理国际贸易争端、境外投融资业务的涉外律师队伍，知识产权、国际金融、证券投资、会计审计等领域高层次复合型人才队伍初具规模。
全省律师队伍中，涉外律师领军人才达到400人以上。
目前江苏已有91名律师进入司法部千名涉外律师人才库，45名律师入选全国律协涉外律师领军人才库，4名律师入选全国律协“一带一路”跨境律师人才库，316名律师入选省级涉外人才库，法律服务覆盖国际贸易、海商海事、能源与基础设施、知识产权及信息安全等9个涉外专业领域。
7
随着“一带一路”建设的深入，越来越多的企业想要“走出去”，相应的法律需求与日俱增，对于江苏律所来说，这是一块不应该放过的蛋糕。
（二）律所合并
自“长三角区域一体化发展”上升为国家战略以来，律师行业对于长三角区域法律服务一体化的讨论与行动也愈发密集。
一个合并案例是，2022年2月，冠文、法舟、江豪海信、申越四家律所完成合并，300余名律师凝聚在“联盛”这个品牌下。联盛律师事务所还入选了“2022中国规模最大100家律师事务所”榜单，综合实力位居江苏地区第二
8
。
本身有需求，也有政策指引。江苏省司法厅印发的《律师事务所规范化建设三年行动实施方案(2024-2026年)》提出，鼓励大中型律所通过市场化合并、重组等方式整合资源，形成人才与规模优势，打造地区大所强所;引导中小型律所根据市场需求和自身优势制定发展规划，在细分专业、行业领域打造特色精品所。
另据《规划》，
到2025年，全省特大型律师事务所达30家左右、在特定专业领域具有全国影响力的品牌律师事务所达50家左右，在全省形成5个左右律师行业高质量发展集聚示范区，力争打造1至3家在全国有较大影响力的律所。
今后可能还将有更多律所顺应规模化发展的趋势。不过也需要注意，合并只是规模化发展的一种方式，合并之后，还会牵涉到利益再分配。因此对律所的治理能力也是一种挑战。
（三）“普惠式”法律服务
在扩大规模的同时，如何打造律所的品牌影响力，让法律服务覆盖更多人群？推进公共法律服务互联网平台、互联网律所的开发与应用，或许是不二之选。
事实上，江苏省灌南县、泗洪县、响水县、 太仓市、宜兴市等地已试点建立互联网律师事务所。
9
这种新型律所模式可以扩大法律服务的使用范围，通过提供看守所律师值班服务、异地法律援助服务、客户端公共法律服务等线上举措，有利于破解县城律师资源不足的难题，实现法律服务资源的再分配，为更多群众提供精准、普惠、便捷、贴心的法律服务。
1.数据来源：国家统计局、地方统计局。
2.数据来源：江苏省统计局。
3.数据来源：江苏省法律服务机构法律服务人员信息公开平台。
4.信息来源：江苏钟山明镜律师事务所官网，访问日期：2024月12月3日。
5 .《苏企走好“一带一路”，怎样提供更好法律服务》，新华日报。
6 .同上。
7. 同上。
8. 信息来源：联盛律师事务所官网，访问日期：2024年12月3日。
9 .《江苏省县域律师发展研究——县域律师业发展三年行动计划实施监测分析》，曹扬文、宫照军、刘 潇。
1数据来源：国家统计局、地方统计局
2 数据来源：江苏省统计局
3 数据来源：江苏省法律服务机构法律服务人员信息公开平台。
4 信息来源：江苏钟山明镜律师事务所官网，访问日期：2024月12月3日。
5 《苏企走好“一带一路”，怎样提供更好法律服务》，新华日报。
6 同上。
7 同上。
8 信息来源：联盛律师事务所官网，访问日期：2024年12月3日。
9 《江苏省县域律师发展研究——县域律师业发展三年行动计划实施监测分析》，曹扬文、宫照军、刘 潇。
