辽宁生二胎给奖励，鼓励生育二胎的关键是什么?

根据2015年辽宁省生育状况和生育意愿抽样调查，“全面二孩”政策目标人群中有12.8%打算再要孩子，80.3%不打算再要孩子，6.9%还没想好。八成目标人群不想要二孩，可见辽宁育龄夫妇的二孩生育意愿非常低迷。如果辽宁不出台鼓励二孩生育的政策，那么势必不能提升目前过低的生育率。事实上，近几年辽宁省由于出生率过低，已经出现人口负增长了。

不仅是辽宁，全国的大趋势都是如此。国家统计局的数据显示，2016年全国劳动年龄人口为90747万人，占总人口的比重为65.6%，比上一年减少了349万人，这是中国劳动年龄人口自2012年以来，连续五年净减少。一方面，劳动人口越来越少，另一方面，大家生二胎的热情似乎比较低迷。

从计划生育时期，小脚侦缉队的大妈们频频出动扫街，而超生游击队依然不管不顾地偷着生；到现如今，二胎政策逐步开放，响应者却寥寥无几的尴尬局面。如此强烈的反差，到底是因为什么？

大家不愿意生二胎，并非不拥护国家政策，而是生孩子的成本的确太高了。中国城市当下的实际育子成本大体触及了普通独子家庭承受力的底线。中国父母都望子成龙，孩子的教育投入在家庭经济中处于至高无上的地位，结果是各种昂贵的育子项目纷纷出台，孩子上学有偿择校成为普遍现象。这耗尽了很多年轻家庭的财力。

既然人口形势不乐观，当下首要之事，应是发出更鲜明的政策信号，重树新人口观和新生育观。要彻底扭转“人多是负担”的陈旧观念，倡导尊重生命、重视生育的社会责任意识，推动全社会树立有利于个人发展、家庭发展和国家发展的新人口观和新生育观。要推动计生部门和工作人员转变人口观念和工作作风，重新投入新形势下的人口与生育工作。

为了让更多的家庭愿意生二孩，政府有必要出台一些有利于减轻育龄夫妇负担的政策。世界上其他国家和地区的鼓励生育方法值得借鉴。这些办法可分为： 宣传号召、经济辅助、减免税收、生育保障 等。

一是宣传号召。俄罗斯政府印制并在街头张贴了许多鼓励生育的宣传海报。在莫斯科地铁，一幅海报上画着一名妇女抱着3个婴儿，另一幅海报上则印着“爱国从家庭开始”的字样。

二是经济辅助。在日本，每生一个孩子政府会一次性奖励42万日元“生育金”。2010年7月，伊朗政府宣布，将为每名新生儿设立银行户头。按照这一计划，政府将在国有银行为每名新生儿设立一个950美元户头，以后每年拨入95美元，直至孩子长到18岁

俄罗斯于2007年开始实施“母亲基金”项目，生育第二个以及更多孩子的家庭就可以申请。生育第三胎或更多子女的家庭，在新生儿满三周岁前，每月还可获得5000至11000卢布不等的补贴。俄罗斯还向多子女家庭免费提供住房用地，并向生育四个或七个子女的家庭分别颁发“光荣父母奖章”和“光荣父母勋章”，以及荣誉证书和10万卢布的资金奖励。

德国政府规定，停职在家照顾孩子的父母全年每月可得到相当于税后月收入2/3的补贴，每月最高可达1800欧元。

三是减免税收。韩国政府在2010年审议了《地方税法修正案》。修正案规定，养育3名及3名以上未满18岁子女的家庭及养育者，在购买汽车时将享受减免使用税及登记税的优惠政策。