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◈编辑：智库君
◈来源：中国经营报（ID：chinabusinessjournal）；综合自新京报、向小田公众号、罗天昊国与城、央视财经、水木然
4月1日傍晚，一个超级重磅消息传来：日前，中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区。雄安新区规划范围涉及河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域。那么，为何选择在这一区域设立继深圳经济特区和上海浦东新区之后，又一具有全国意义的新区?
对此，中国人民大学副校长、国家发展与战略研究院执行院长刘元春认为，河北雄安新区的功能定位非常明确，一是全面对接京津冀协同创新发展，要有一个抓手和“拳头性”的举措;二就针对北京的非首都功能疏解，通过设立新的承载地，可以使空间和区域效应大大提升。
而之所以选中这一区域，刘元春表示，主要在于其地理优势，是北京、天津延伸和交汇空间；其次，生态环境方面，白洋淀水系可以孕育生态优良的城市。
他认为，如果各种体制机制创新到位，资源积聚和创新能力就会到位。虽然这一区域传统基础薄弱，但也是优势，束缚会少，在崭新的白纸上描绘全新概念，更容易进行各种创新。“雄安新区有望成为另一个深圳、浦东。”
据新华社报道，雄安新区规划建设以特定区域为起步区先行开发，起步区面积约100平方公里，中期发展区面积约200平方公里，远期控制区面积约2000平方公里。对于雄安新区未来的发展，习近平总书记提出了“建成国际一流、绿色、现代、智慧城市”等七个重点任务。
刘元春分析认为，这清晰表明将在雄安新区打造一个全新的现代都市概念，其中虽没有提到具体产业，但应该与人口疏解关联度较大。“过去疏解难以安置的产业，可能会放在这个区域，特别是一些硬骨头。”
也许有读者不解：这有什么了，国家级新区多了，一个依托地级市的新区，又能如何。
但是，这次真的不一样，新华社在通稿里是这样说的：
这是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。
设立雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署，对于集中疏解北京非首都功能，探索人口经济密集地区优化开发新模式，调整优化京津冀城市布局和空间结构，培育创新驱动发展新引擎，具有重大现实意义和深远历史意义。
看懂了吗？雄安新区的地位，看起来甚至超过了通州北京副中心！这里距离北京中心区大约80到90公里，如果通过轻轨连接，可以成为北京的一块飞地，大量北京的资源可以转移到这里。换句话说：这里将成为北京极其重要的卫星城。它对于保定来说是一个重大历史机遇，对于廊坊当然也是，甚至影响到天津！
从实际操作层面也可以看出，在雄安新区设立前，当地的户口地产就已经全面冻结，这在其他新区也是没有看到过的，可见决心之大。根据民生证券在容安雄三县的调研的结论，安新离白洋淀最近（301医院要在此设疗养院），容城交通最便捷（南边是高速，北边是通往天津和保定的高铁），雄县基础设施最好，路最宽。
目前三个县都已经冻结全部房产过户，本地人外地人都不能买了。（雄县房价均价是5901元每平米；容城县房价均价是7586元每平米；安新县房价均价在8000左右。）北京的限购比起容（城）安（新）雄（县）来简直是小巫见大巫。在安新调研之后民生证券发现这边商品房一律停售，二手房中介全部关停。在建的房子一律停工，农民也不允许自建房，村口设卡禁止建材入村。建材商也不允许在辖区内做生意。
如果不是有非常意义上的战略部署，不会如此大动干戈。在新华社文章中，关于雄安新区的建设的语句是：“习近平明确指示，要重点打造北京非首都功能疏解集中承载地，在河北适合地段规划建设一座以新发展理念引领的现代新型城区。今年2月23日，习近平专程到河北省安新县进行实地考察，主持召开河北雄安新区规划建设工作座谈会。”
一个新区的规划建设工作座谈会由国家领导人亲自主持，这个规格已经上升到了不能再高了。对于雄安新区而言，既然是承接非首都功能，那么，一些与中央政府关系不大的，比如高等院校、科研院所、大型企业等等，都可能成为迁往雄安新区的潜在对象。
从人力资源上来看，京津冀协调发展已经在人事安排上进行了妥善布局。
2016年9月，原湖北省委书记李鸿忠任天津市委书记。2017年4月1日，原广东省委常委深圳市委书记许勤调任河北省委副书记，预计是接任省长。李鸿忠在担任湖北省委书记、省长之前，也是担任广东省委常委深圳市委书记。自此，北京周围的河北、天津，均出现了原深圳书记的掌舵。未来雄安新区建设，深圳经验很可能是最大的参考。
此外，从媒体报道中可以看到，李鸿忠上任天津书记后不到一个月，两次带队到北京对接京津冀协调发展，可见其对这一战略的重视程度。在李鸿忠的讲话中，有这么一段：“大事见担当，要事显忠诚。落实好京津冀协同发展战略，是我们的政治担当，必须坚定不移、执着笃行；是我们的职责担当，必须担任不误、担难不怯；是我们的能力担当，必须提能竞进、善做善成；是我们的资格担当，必须创新理念、找准定位。能不能落实好京津冀协同发展重大国家战略，是对我们是否讲政治，是否把“四个意识”落到实处的重要检验。“高度一致”“忠诚大德”“看齐行动”，都要在这方面去衡量、去检验。对习近平总书记提出的重大战略贯彻不力、对党中央的决策部署执行不力，何谈讲政治？讲政治，就要把天津发展放到京津冀协同发展的大局中去谋划、去推动，要敢舍得、勇付出，这是应为的大担当，也是我们应当具有的政治品格。”
此外，根据河北省委决定，雄安新区临时党委书记由河北省委常委、常务副省长袁桐利兼任。袁省长在来河北之前，担任过天津市委常委、滨海新区区委书记。又是一个新区书记出身！在这个位置上，一个有经验的领导人，可以把滨海新区的经验都可以移植过来，同时，还能少走不少此前曾经走过的弯路。
坦白讲，本次设立雄安新区，未来的一大使命，是分担首都功能。国家规划中，雄安新区有七个重点任务，五条暗示其将成为首都副中心。
第一条建设智慧新城，第二条打造生态城市，就是要再造一个更美丽现代的副都。告别缺水和雾霾。第三条发展高新产业，第四条提供优质公共服务，暗示未来北京的高新产业，以及中央的部委和央企、医院，高校等，部分将迁到雄安。第五条打造高效交通网，就是要建立副都的交通地位。
雄安新区一出生就风华正茂，远期建设2000平方公里，超过深圳1996平方公里，浦东新区1210平方公里，副都气象，大器初成。
此前，解决北京问题，有两种思路，一是在中原地区另择新都，学习韩国和巴西等国，彻底迁都。此议提出了几十年，无数学者倡议，迁都牵涉到各种利益关系太多，最终未落实。而传闻中的首都东迁通州，亦没有落实。原因很简单。北京人口众多，不堪重负，关键不在北京，而在中央，资源都集中在中央。仅仅把北京市政府迁往通州，不解决实际问题。
不仅如此，雄安新区被寄望后继的深圳和浦东之后的第三个代表性意义的国家战略，其实也隐含了国家重启一个新的改革时代的雄心。在雄安新区的七大任务中，第六条是推进体制机制改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场活力。第七条打造扩大开放新高地和对外合作新平台。
最大的底牌，总是在最后，第六条和第七条，已经隐晦地表明了国家的决心与雄心，即是在改革停滞十年，各种矛盾激发的时期，启动新一轮改革，寻找国家转型之路。
尤其是直辖市的发展，令人失望。国家设立直辖市，本意是希望其在改革方面冲锋陷阵，但是，最近几年，北上天等直辖市反在很多领域改革落后，比如户籍制度改革，教育医疗改革等领域，不是领先全国，而是落后全国。
雄安新区将摆脱北京式利益格局，一片荒原好纵马，锐意改革，成为新的改革发动机。
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