4月12日出版的《人民日报》在第十一版“政治”专栏,以《拆违大动作 依法拔钉子》为题,点赞济南拆违拆临工作。下图为人民日报电子版报道截图。
屡建屡拆、屡拆屡建,很多城市都面临这样的拆违怪圈。如何界定违法建设?涉“公”违建拆得动吗?怎样照顾困难群体?今年以来,山东济南市多部门联动,对违法建设实施台账管理、联合惩戒,探索一条法治化、制度化的路径。截至4月7日,累计拆除违建10187处。
对于肖斌来说,在济南市市中区城管执法局工作的10余年里,已经记不清有多少次整治过国华东方美郡别墅区内的违建。即便如此,在今年1月的摸底排查中,这个别墅区全部311户业主,仍有261户存在违建问题。当“硬骨头”遇上了拆违“大动作”,肖斌觉得希望大增。
“是不会管?不能管?不想管?还是不敢管?”去年底,一封反映济南城市管理问题的来信引发热议,信中历数了占道经营、违章建筑、环境卫生脏乱差等情况。济南市委主要领导在会议上当场宣读了这封信,由此拉开了拆违拆临行动的序幕。
国华东方美郡别墅群,坐落于济南千佛山景区后,2008年交房至今已有8年多。或因业主间的攀比、或因房屋自身设计问题、或因当初开发商的口头承诺,私搭乱建屡禁不绝。有的业主私自建车库,有的在别墅外建起“楼外楼”,有的甚至把公共区域的小山改成私家花园……
这几年,城管部门设置专门岗亭,限制装修材料进出。“但这个小区里住的都是不差钱的主儿,你今天拆完了,等风头一过,立马又重新建了起来。”肖斌无奈地说。这块“硬骨头”一直横在那儿,成了违建乱建的“标志”。
3月16日,济南市城管、城乡建设等13个部门在国华东方美郡召开拆违媒体见面会。在此之前,市规划、房管、工商、城乡建设、金融、不动产登记中心等相关部门已联合下发《关于对国华东方美郡违建责任主体采取惩戒措施的通告》。两户业主因违建无法办理营业执照,很快完成了自拆。
与此同时,济南市住房保障和房产管理局还发布了《关于暂缓违建房屋上市交易管理办法(征求意见稿)》,明确存在违建情况房屋暂缓办理上市交易的工作程序;市工商行政管理局正起草《关于对违法违章建设企业监管和信用惩戒的通知》……市检察院、市委组织部、市金融办、市规划局都采取措施,依据相关法律法规和自身职能,出手整治。
强大的压力下,很多业主开始主动拆除违建。截至3月31日,国华东方美郡261户违建业主中,有256户业主正在进行自拆、承诺自拆或整改,达到违建户数的98%。
济南市城管执法局局长吕灿华认为,跳出拆违怪圈,就是要以法为绳,严格依照和执行好相关法律法规,做到拆违于法有据,同时多部门联动惩戒,加大违建者的违法成本,通过制定规章制度,将治理常态化、制度化。