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剑指中国?美国CFIUS将审查涉及关键技术的外国投资案

猎芯头条  · 公众号  ·  · 2020-01-14 18:15

正文


法新社报导,美国官员周一(1月13日)表示,对敏感的外国投资实行更严格审查的新规定将在一个月后生效、进而扩大了总统审查和阻止可能威胁国家安全交易的职权。 美国财长梅努钦(Steven Mnuchin)1月13日透过声明稿表示,新法规让审查这类投资的流程现代化,在此同时仍鼓励外国对美国企业和工人进行投资。

依据新规定,即便不涉及特定公司的控股权出售,只要与关键技术和基础设施或敏感的个人资料有关,外资投资委员会(CFIUS)就有权审查相关投资。 报导指出,澳洲、加拿大与英国这三个盟国享有「例外外国」的特殊地位、意味着对他们适用的规定较少。 美国财政部表示,「例外外国」清单可能会在未来纳入更多国家。

英国金融时报1月14日报导,美国财政部周一表示,澳洲、加拿大与英国买家若从事房地产交易或非控股权买卖将可免除CFIUS审查程序,因为这三国与美国拥有扎实的情报共享与国防工业根基整合机制。 川普政府说,澳洲、加拿大与英国将可享有两年的豁免期。

二次世界大战后美国、英国、加拿大、澳洲以及纽西兰合组「五眼联盟(Five Eyes)」,同意分享情报并且达成互不监听的默契。

Thomson Reuters报导,为避免让中国等敌对势力取得敏感技术,川普政府1月3日采取行动限制人工智能 (AI)软件出口。 根据1月6日生效的新规定,从美国出口特定类型地理空间影像软件前必须先申请许可、随后才能外销到海外(加拿大除外)。

美国商务部工业安全局(BIS)于2018年11月19日提出拟议规则,就下列项目是否为对美国国家安全至关重要的新兴技术寻求外界意见: AI与机器学习科技(包括神经网络、深度学习)、加强式学习(Reinforcement learning)、电脑视觉、专家系统、自然语言处理(NLP)、AI云端技术或AI 晶片组、微处理器技术(包括系统单晶片、堆叠式记忆体)、量子电脑、积层制造(例如: 3D列印)、机器人、先进监控技术(包括脸部与声纹辨识)等。

美中经济与安全审查委员会(USCC)于2019年5月6日发表报告指出,中国企业(在许多情况下得到中国政府的支持)使用各种方法从美国企业获得有价值的技术、智慧财产权 (IP )和专有技术。 这些策略有一些是合法的,另一些则是涉及强制或隐密手段。

USCC报告指出,中国的收购尝试经常锁定AI、生物科技和虚拟实境(VR)等先进技术,这些技术仍处于发展的早期阶段、但未来可能可以提供军民两用功能。

根据欧亚集团 (Eurasia Group)总裁Ian Bremmer、欧亚集团主席Cliff Kupchan 1月6日发表的「2020年主要风险(TOP RISKS FOR 2020)」报告,「美中紧张局势」被列为今年的第三大潜在风险。

这份报告预测美国将对中国采取强硬措施,包括金融制裁(针对新疆、伊朗、香港议题)、将官员列入黑名单、科技管制以及设法限制美国资金流向中国企业。

中国商务部发言人高峰于2019年5月9日在记者会上针对USCC发布的报告内容表示,中国政府鼓励和尊重中外企业按照市场原则开展技术交流合作,从未强制进行技术转让。 他说,中国没有任何法律规定要求外国企业转让技术给中国的合作伙伴。

美国贸易代表署(USTR)于去年12月13日公布美国与中国协议的「背景说明资料(Fact Sheet)」、提供有关第一阶段协议特定章节的讯息。

「技术转让」章节列举了具有约束力和可强制执行的义务、以解决USTR 301条款调查中条列的中国多项不公平技术转让做法。 中国首度在贸易协议中同意终止强迫或压迫外国企业将技术转让给中国企业以换取获得市场准入、行政批准或从政府获得优惠待遇等长久以来的作法。


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