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先看朝鲜，除连续进行
“重大科研试验”和宣布准备给特朗普政府送“圣诞礼物”外，劳动党中央军事委员会近日举行第三次扩大会议，金正恩委员长出席并指导了工作。朝中社报道，本次会议分析并通报了当前的国内外形势，指明朝鲜军队建设和军事政治工作途径和发展方向，会议强调顺应形势发展和朝鲜革命需要，从军事政治上进一步强化朝鲜武装力量建设。
再看看美国。
12月15日-20日，朝鲜政策代表比根前往东北亚，访问了韩日中三国。就朝鲜的“圣诞礼物”，史蒂芬·比根称：“美国没有最后期限。”“美国也绝不会放弃努力。”比根警告，“朝鲜发动重大挑衅，对实现持久和平没任何帮助”。和以往比，这种警告性论调后面，他特别强调美国正等着朝鲜过来接触。
同时，美国军方似乎已失去接触的耐心。参联会主席米利日前在五角大楼表示，朝鲜半岛是美军在世界上保持高度战备的地方之一，美日韩同盟关系坚如磐石。他强调，美军已准备好一切不测。国防部长埃斯珀老调重弹：如果需要，美国
“今晚就可以打仗”。早在12月3日北约峰会上，特朗普总统就表示，美国保留对朝动武的可能。半岛重现危机端倪。
美国对朝政策的选择与特朗普本人有关。特朗普入主白宫以来，美国对朝政策明显分两个阶段。开始时，特朗普政府奉行
“极限施压”政策，在美国国防部长马蒂斯主导下，美国对朝政策延续传统上的强硬和对抗，不断派出兵力和兵器前出到半岛地区，并配以经济制裁等手段，企图迫使朝鲜屈服。特朗普总统和金正恩委员长打起“口水战”。双方互不相让，半岛局势一触即发。
2018年初的韩国平昌冬季奥运会给美国对朝政策变化提供契机。随后，特朗普总统调整对朝政策的协调机构，让前中央情报局长、后任国务卿蓬佩奥主导。蓬佩奥奉命前往平壤访问，朝鲜派出高官前往华盛顿和纽约与美方接触，最后敲定两国领导人在新加坡会晤。这次会晤双方达成四点共识，一定程度上缓和半岛局势。会晤前，朝鲜炸毁了丰溪里核试验场。美国做出相关姿态，缩小或停止在半岛地区的军事演习。
目前，美国对朝政策正呈二元化走势：一个层面是特朗普总统本人，他仍希望保持现在接触态势，半岛进展是其津津乐道的话题，他不断吹嘘，正由于自己的努力，朝鲜不再进行核试验和中远程导弹试验。对美国选民来说，能否从根本上解决朝鲜半岛核问题不重要，重要的是特朗普总统一直在
“努力与朝鲜接触”。特朗普总统要把朝鲜半岛的进程当成其外交成果。至少在明年总统选举前，他不想让美朝关系崩盘。
第二个层面是美国地缘政治需要，不可能让朝鲜半岛问题如此顺利地解决。地理位置看，朝鲜半岛问题的解决意味着美国在东北亚地区失去存在的价值，对韩日控制也失去借口，上述两国让美国从东北亚地区撤军的呼声肯定再起，这是美国不愿看到的。
两者相比，特朗普总统对朝政策的主动性明显下降。美国对外政策一直存在二元现象：一方面，特朗普总统提出与传统政策相反路线，如在叙利亚撤军、伊朗等问题上虎头蛇尾。另一方面，美国内政治不允许特朗普总统在外交事务上偏离美国地缘政治需要。在对俄罗斯关系上，美国的政策是二元的；在中东问题上，美国的政策是二元的；在欧洲政策上，美国也是二元的。国内利益集团死死绑定美国全球布势的结构，特朗普总统的腾挪空间正被这些利益集团所挤压。接下来，特朗普可否在朝鲜问题上继续走下去已成问号。
对朝鲜来说，金正恩正带领劳动党进行重大的战略路线转移。劳动党七届三中全会和四中全会决定，在拥有核武器后把战略重心转移到改善民生和发展经济的轨道上来。改善外部环境是其战略路线转移的成功关键，改善对美关系成为其对外政策的重中之重。对此，朝方做出积极姿态。过去近两年时间里，金正恩委员长与三个大国领袖有所会晤。同样，金正恩在对与美国交流上显得异常耐心。
