承前继后、坚定前行：BCG《中国气候路径报告》（含视频）

若要迅速了解报告中阐述的减碳举措，请观看以下视频：

2020年9月22日，习近平主席在第七十五届联合国大会上承诺，中国将采取更有力的政策和措施，努力争取2060年之前实现碳中和。该承诺体现了中国携手世界努力遏制气候变暖、控制全球升温幅度的长久愿景，同时也代表着中国将为此愿景积极投入的无悔决心。

我们通过分析发现，如果要在2060年之前实现碳中和目标，中国须立刻开始行动并沿着1.5°C路径不懈努力，力争在2050年前实现75%-85%的温室气体减排。在这一路径下，中国需要在当前减碳计划的基础上大幅度地加大投入，努力突破现行技术与社会认知边界。另一方面，我们也对2°C路径进行了阐述，该情景充分考虑到技术与经济的不确定性，为中国减排道路提供了一份可靠的备选方案。报告的关键发现如下：

在 基准情景 [注] 下，预计中国2050年碳排放将较现状降低10%-20%，与碳中和目标相比还存在很大差距。中国须坚定信心，从根本做起，积极落实更多减碳举措，如停止火电厂在国内外的进一步扩张、在工业领域（如钢铁、水泥和建筑工程）促进能效提升以达到全球领先标准等。

■ 在全球减碳事业中，中国的角色举足轻重且无可替代。在1.5°C升温控制的目标下，如果中国不采取更加积极的举措，其他国家至2050年须减碳超过95%甚至达到负排放，这对全世界来说将是几乎不可能完成的任务。

■ 对于中国来说，当下是引领世界加速全球减排行动的最好时机。在气候变化上启动更加积极的目标，有利于国家的可持续发展与广大人民的根本利益。“绿色经济”也将对GDP起到积极促进作用，预计将于2050年贡献超过2%的GDP。同时，国家的能源安全也将受到保护，化石燃料消耗预计减少约80%，将大幅降低对不可再生、进口能源的依赖。在清洁能源的加持下，中国的出口竞争力亦会大幅度提升，将很大程度上避免因环境问题带来的关税增长。

■ 从排放来源角度看，基准情景下工业部门的减排幅度最大，2050年将相较现状实现约50%的减排。为弥补与1.5°C乃至碳中和目标的差距，能源部门必须贡献更大减碳比例，较基准情景再增加超过60个百分点的减排。其中，核能与可再生能源发电将是不可或缺的关键解决方案。

■ 从实现路径角度看，推广不依赖化石燃料的关键技术、带动能源结构转型是节能减排的关键抓手，将贡献约70%的温室气体减排。同时，推动关键技术发展的相关政策至关重要（如可再生与核能发电、新能源车政策推动），碳定价手段或将成为加速节能减排举措的关键助推力量。

■ 为了真正实现碳中和承诺，中国在部分最具挑战性的举措上甚至需要超额完成1.5°C路径下的目标，并且需要更加深入的挖掘负排放（如碳捕获与储存、 碳汇 [注] ）潜力。

■ 从资本投入角度看，为实现碳中和目标，中国2020年至2050年累计需要90-100万亿人民币投资，约占这30年间累计GDP总额的2%。

过去的20多年既见证了中国经济的快速发展，也是中国成为碳排放大国的历程。2013年后，随着经济增长趋缓，以及节能减排措施力度的加大，碳排量进入平台期。全球来看，尽管增速趋缓，但中国碳排放占全球比例超过20% ¹ ，为世界第一的碳排放大国。从排放根因来看，经济产业结构、能源清洁程度、能源使用效率、能源需求强度的共同作用导致中国碳排放现今的巨大体量。

毋庸置疑的是，在过去的十几年中，中国在各维度均采取了切实有效的行动。能源方面，中国是世界光伏行业的领导者，占全球光伏装机量的45%左右，并持续为光伏价格降低做出贡献 ² 。工业方面，“十三五”期间中国致力于供给侧改革，清退了大量低效产能。交通方面，政府通过双积分政策引导新能源车普及。建筑方面，中国出台了绿色建筑评价标准和标志认证。农业和土地利用方面，中国是近十年来森林面积净增加最大的国家 ³ 。

尽管中国在减碳方面已经取得阶段性的可观成就，但我们也应认识到，因中国仍处于快速发展阶段且碳排放基数庞大，中国现有举措还远不足以实现巴黎协定的2°C/1.5°C乃至承诺的碳中和目标。中国仍需继续努力，释放在减碳方面的更大潜力。目前的研究与证据表明，中国在技术、经济上已具备较为坚实的基础以实现2°C减排目标。若要在2060年前实现碳中和，中国则需更进一步，沿着1.5°C减排路径不懈努力。无论如何，制定更高的减碳目标，将从发展的可持续性、直接的经济促进、国家能源安全性三方面为中国发展带来新的机遇。

我们测算了不同情景下，中国的温室气体减排趋势 （参阅图1） 。在基准情景下，截至2050年温室气体排放相较现状将降幅10%-20%，距离达成《巴黎协定》的升温控制以及中国承诺的碳中和目标还有很大差距。我们认为，即刻起贯彻1.5°C路径是中国在2060年前实现碳中和目标的必由之路。中国应力争在2050年前实现75%-85%的温室气体减排。在这一过程中，我们需要在当前计划的基础上推行更加积极的减碳举措，并努力突破现行技术与社会认知边界。另一方面，2°C路径是技术与经济不确定性导致1.5°C路径无法实现情况下的可行备用方案。

为了从根本上了解中国去碳减排的关键抓手，我们将中国的减碳举措分为 能源结构转型、模式升级、能效提升、碳捕获与储存技术（CCS） 四大类 （参阅图2） 。

在以上四类举措中，能源结构转型的减碳影响最为显著，将贡献约70%的温室气体减排，主要由能源部门的清洁能源发电、交通部门的电动化转型带动。模式升级次之，约占温室气体减排的20%，其中工艺流程创新、可持续农业相关举措贡献主要份额。碳捕获与储存技术对减排的贡献同样不可小觑，在化石燃料无法完全清退的情况下，CCS技术将势必推行。

在碳中和目标的指引下， 能源、交通、工业、建筑、农业与土地利用五大部门 需要共同努力，开启低碳转型 （参阅图3） 。为了实现1.5°C路径下温室气体减排目标，五大部门需要各自达成约60%-105%不等的减排幅度，对于部分部门来说，接近零排放级别。这意味着以果决的政策驱动、机制改革为根基，以积极有力的减排举措为抓手，推动行业的根本变革、企业的绿色转型与公众的减碳理念。比如，在能源部门中积极推进能源体制改革，促进公平竞争与技术创新。在工业部门中挖掘工艺流程创新的减碳潜力，并引导企业建立完善的节能减排监控与管理能力。在交通、建筑部门，提升社会对交通工具电气化、炊事与热水电气化的接受程度。

为实现1.5°C路径下的减排目标，截至2050年完成各项举措所需累计投资为90-100万亿人民币，约占2020-2050年累计GDP的2% （参阅图4） 。其中，交通部门所需投资最大，主要包括交通工具的电动化以及航空燃料的清洁转型。能源部门次之，主要由可再生能源、核能发电以及CCS技术的研发与应用拓展驱动。除此以外，工业部门的工艺流程创新、建筑部门的热泵技术、农业与土地利用部门的垃圾焚烧处理也将占据较大的投资份额。

具体的分部门减排举措及其减排贡献与单位减碳成本请参考下图 （参阅图5） ：

正如前文所述，为了实现碳中和承诺，中国需要沿着1.5°C减排路径不懈努力，在各项举措上力争做到极致，并在2050年前实现75%-85%的温室气体减排。而为了真正在2060年之前实现碳中和，中国在部分最具挑战性的举措上甚至需要超额完成1.5°C路径下的目标，并且需要更加深入的挖掘负排放（如CCS技术、碳汇）潜力。主要包括：