主要观点总结
市场监管总局发布《市场监管行政违法行为首违不罚清单（一）》及《市场监管轻微行政违法行为不予处罚清单（一）》，以解决‘小案重罚’和‘类案不同罚’问题。清单针对初次违法和轻微违法行为，共包含12种情况的不予处罚情形。同时提出五项要求和措施，确保依法有序实施。监管总局强调监管为民理念，对轻微违法行为减罚免罚，对严重影响群众健康安全的违法行为严厉打击。楼下住户因阳台封装影响采光而起诉楼上住户的案例，以及关于适用民法典婚姻家庭编的解释等法律问题也一并提及。
关键观点总结
关键观点1: 市场监管总局发布两个《清单》以解决‘小案重罚’和‘类案不同罚’问题。
市场监管总局发布的《清单》包括‘首违不罚清单’和‘轻微免罚清单’，旨在解决社会广泛关注的罚款问题。其中，充分考虑了违法行为的危害后果、当事人主观过错和获利情况。
关键观点2: 市场监管总局提出依法行政、处罚与教育相结合等原则。
为确保《清单》依法有序实施，市场监管总局提出了五项要求和措施，包括坚持依法行政原则、处罚与教育相结合、保障群众合法权益等。特别是对于当事人实施‘首违不罚’‘轻微免罚’的，明确了具体措施。
关键观点3: 市场监管总局强调监管为民理念，对轻微违法行为减罚免罚。
市场监管总局将全面推行监管为民理念，对于没有造成危害后果并能及时改正的轻微违法行为减罚免罚。同时，对于影响群众健康安全的违法行为将严厉打击，严格规范公正文明执法。
关键观点4: 涉及法律案例和社会问题。
提及了楼下住户因阳台封装影响采光而起诉楼上住户的案例，以及关于适用民法典婚姻家庭编的解释等法律问题。这些问题涉及法律、民生和社会各个方面，是社会关注的热点问题。
正文
为解决社会广泛关注“小案重罚”和“类案不同罚”问题，按照《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，市场监管总局发布《市场监管行政违法行为首违不罚清单（一）》及《市场监管轻微行政违法行为不予处罚清单（一）》（以下简称两个《清单》）。
在充分考虑违法行为危害后果、当事人主观过错和获利情况的基础上，
市场监管总局制定清单对12种首次违法和轻微违法行为不予处罚。
其中，
◆ “首违不罚清单”包含8种初次违法，且危害后果轻微并及时改正的违法行为；
◆ “轻微免罚清单”包含4种违法行为轻微并及时改正，且没有造成危害后果的违法行为。
为确保《清单》依法有序实施，市场监管总局提出了“坚持依法行政原则、坚持处罚与教育相结合、保障群众合法权益、严格规范执法程序、科学设定处罚清单”5项要求，特别是对当事人实施“首违不罚”“轻微免罚”的，明确了“责令其立即停止违法行为、督促引导积极整改、依法退赔消费者损失和履行召回义务”等措施。
市场监管总局将全面推行监管为民理念，积极回应社会关切和基层期盼，按照“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、宽严相济”执法原则，
对于没有造成危害后果并能及时改正的轻微违法行为减罚免罚，对于影响群众健康安全、群众反映强烈、造成恶劣社会影响的违法行为坚决打击严惩不贷，
严格规范公正文明执法，守护消费市场安全底线和公平秩序，不断优化消费环境，切实保障消费者的合法权益。
