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（以下内容节选自：
《赵建：曙光重现，但季节已是凛冬——美国大选后的世界和中国》
）
全球第一大国正开始从特朗普时代向拜登时代过渡。从历史经验来看，
帝国的权力交接从来都是惊涛骇浪、腥风血雨
。
……
二、拜登当选后的施政方针
拜登上台后并不容易，他面临的是一个虽然经济上复苏强劲但是充满裂痕的美国，尤其是要收拾让特朗普败选的疫情烂摊子。概括来说，拜登将可能采取
“
修复
-
切割
-
守成
-
改变
-
出击
”
等五大进阶的施政方略。
1、修复：防控疫情，弥补裂痕，回归常识
疫情防治将是拜登上台后的第一要务，他可能采取一系列严格措施，以便将疫情控制在可控范围之内，大体包括：
——科学布局，组织传染病专业团队，全国增加检测点和防疫设备。
——国际合作，重回who，发挥联合国、世界银行职能，可能向中国寻求帮助。
——财政支出，增加对弱势群体的财务援助，覆盖范围更广（2.2万亿美元）。
——防控举措，全面升级，有望推广中国经验，可能会再次封城。
——安抚民心，开动强大的主流媒体宣传机器，拯救“美国的灵魂”，让美国民众服从疫情防控的安排。
图11 拜登的科学顾问主张全国封锁
图12 美国的长期失业率仍然在持续攀升
2、切割：与特朗普的施政政策划清界线
从政治周期来看，信任总统会与上一任总统的各项政策进行切割，以便向选民展示上一任制造的风险，并为新的四年打下较理想的
“
考核基数
”
。在切割特朗普主义方面，拜登可能要：
——
从思想和话语上全面清算特朗普主义，稳固选情；不排除对特朗普的起诉（流传的四大罪状）。
——
反对群体免疫，加强防治。将通过科普等方式宣讲特朗普群体免疫的荒谬，在提高疫情防控层级的同时做到
“
丑化
”
前任的目的。
——
反对减税，企业税率从
21%
提高到
28%
，个人税也将有几个百分点的提高。提高累进税率，着力改变收入不平等和贫富分化问题。重新推行全民医保。
——
反对货币无限制放水，修改货币规则，释放明确预期。
——
反对股市过分的泡沫化，重新向通胀目标制倾斜。当前美国通胀担忧出现，收益率曲线已经非常陡峭。
——
反对贸易保护主义，重新计算中国贸易关税，重新强调
WTO
，重建
TPP
等。
——
反对孤立主义，重拾美国大国责任和领袖地位。补缴联合国会费，重回
WHO
等国际组织，重建失序的国际秩序。
——
反对种族主义，重申对弗洛伊德事件的态度，强调种族平等。执政团队的种族、性别将多元化，通过实践行动支持多元主义。
——
反对狭隘的移民政策，拆掉国境的特朗普墙，重新强调为一百多万没有合法身份的移民赋予身份（为下一期选举奠定选民数量基础）。
图13 拜登与特朗普施政方针的不同之处
3、守成：守住特朗普时期的经济、股市成果
不可否认的是，特朗普执政四年，取得了历史性的经济增长业绩。在这方面拜登需要保持下去，否则容易被诟病毁坏和中断了美国的复苏之路。拜登需要
“
继承
”
的
“
特朗普遗产
”
包括：
——
稳定历史新低的失业率。
——
保持货币宽松。但重建底限。
——
财政救助，但要劫富济贫。从现在的主张来看，救助力度比特朗普还要大。
——
继续搞活金融业，制定有利于金融资本的政策。但同时会强化监管，重拾沃尔克规则，重审多德弗兰克法案。
——
重视金融市场的稳定性，而不是一味追求上涨。可能会强调股市风险问题。但在短暂的出清风险后继续启动股市牛市。
图14 拜登将基本保持特朗普经济扩张政策的连续性
4、改变：应对新问题，谋求新发展
除了修复和收成之外，拜登还需要有所作为，尤其是在
“
科技、金融、话语权
”
三大全球统治法宝或竞争底限层面，以显示新任期新气象，虽然大概率依然是雷声大雨点小：
——
重振建制派和民主党左派
。吸取特朗普现象的教训，重组内阁和核心执政团队，强化民主党
“
党建
”
工作（会不会向中国学习？副总统已经引用了
“
撸起袖子加油干
”
）
——
改变贫富分化过大等重大根源问题
。主要的手段是提高累进税率，提高资本利得和遗产税等。
——
应对普选选票政治的民粹倾向，解决政治极化等问题。在关键摇摆州制定和实施赢得民心的政策。
——
在新一轮工业革命浪潮下保持美国领头羊地位
。科技、金融、话语权，是美国全球政治地位的三件法宝，也是三个底限，任何国家对这三样产生威胁，都会引起美帝国的反击。在科技方面，美国会加大基础研究和科技创新力度，加强在
5G
方面与中国的竞争，不惜继续采取卡脖子和切断供应链的
“
特朗普手段
”
压制第一竞争对手
——
中国。
——
强化普世主义话语权的霸权地位，重塑美国灵魂，重温美国梦
。强调大国外交，在国际事务上屡屡发声，重新赢回美国在国际上应得的尊重和权力。对任何挑战美国话语权或价值观的行为都会强烈反击，因此中国提出的
“
人类命运共同体
”
概念，可能比特朗普时期更容易引起美国政府的敏感和重视。
图15 美国将重塑全球领导力和在数字经济时代保持领头羊地位
5、出击：重塑美国大国权力，遏制中国新手段
中美关系回不到从前，美国两党对中国的负面态度都已经上升到历史新高。拜登上台后会继续遏制中国，但从战略重点和方式上都会有很大的不同，更加强调规则和理性的对抗，对抗方式可能会更多的通过重塑美国大国地位通过纵横捭阖、扩大联盟的方式压制中国。拜登遏制中国
“
三板斧
”
主要是：
——
重建对美国更有利、对中国更为不利的全球化秩序与规则。
——
纵横捭阖，强化欧美传统联盟，反俄抑中。
——
推行新一轮升级版的重返亚太战略。要知道奥巴马时期的重返亚太战略，拜登就是主导者之一，他上任后肯定会变本加厉。
