小密圈摘选 | 谈中美贸易战

这是选·美的第 928 篇文章

匿名用户 提问： 您好，想请教一下此次中美贸易战对美国农业贸易有何影响以及趋势？美方贸易战的决策部门又是哪些呢？

talich 答:

美国负责贸易谈判的，主要就两个人吧，大家比较熟悉的贸易顾问 Peter Navaro，主要负责点子，具体的政策内容上，是贸易代表 Bob Lighthizer

理论上商务部长 Ross 也应该算，不过去年据说 Trump 对他的谈判成果不满，认为他只是把以前的交易给重新包装了，所以就把他给拉到二线了，让 Lighthizer 打一线。

WSJ 有一篇文章是讲 Lighthizer 的：

https://www.wsj.com/articles/the-architect-of-trumps-tough-on-china-policy-1523028038

大约是说 Navaro 是属于全面反自贸的，关税想加到所有国家的对美出口，而 Lighthizer 是对华鹰派，认为中国是最大问题。这一点在 Trump 的钢铝关税上可以看出来。

Lighthizer 以前是给钢铁业做律师的，所以他是坚决要求对钢铝加关税的。但是他认为这样做的话，伤了盟国，美国就成了坏蛋，所以他反而支持 Cohn 把这事推后。

后来 Trump 强推钢铝关税后，引发批评，据说白宫开会时 Navarro 还是站在全面加关税一面，而 Lighthizer 则和 Ross 站一起，认为可以给其他国家带配额的豁免，只不给中国，最后 Trump 支持了 Lighthizer。

Lighthizer 据说当年就反对中国加入 WTO 的条款。他也认为之前和中国的谈判，美国方退让的太快，不敢硬碰硬地去推底线。

另外有一点比较有意思，就是 Lighthizer 的强硬态度得到了国防部长 Mattis 的支持，因为他认为中国对美技术的非法获取让中国可能会在军事上超过美军

所以这个事上，的确走到今天这一步不是偶然，只是因为 Trump，一来被快速提前了；二来虽然盟国公司也对中国有类似的不满（非法补贴，知识产权问题等），但是美国选择了单干，可能让这些盟国渔翁得利。

还有一点就是 Lighthizer 甘当背景人物，不抢戏，这个也让 Trump 很满意。

最后就是 Lighthizer 虽然是富家子，但长在 Ohio 的他以蓝领自居，当贸易代表喜欢保护工人利益，不喜欢看到企业外包。

至于说农产品这个，就比较复杂。

大约有两个方面吧。

粮食这个东西在自贸协议中一直比较敏感。主要是涉及国家安全和形像问题。所以就算是自贸协议，也有很多粮食市场没打开。多哈回合没谈下来，很大程度上就是因为粮食问题。比如欧盟内部花了很长时间达成了内部妥协，去谈判后就表示这个不能谈了，我们内部好不容易定下来的，没法改。这样美国粮食生产商就不干了。

另一个方面是粮食生产这东西吧，靠天吃饭。丰年时卖不出高价，灾年时又没有产出。对国际市场的风吹草动特别敏感。而美国在 19 世纪末就是粮食出口大国了，所以对经济周期的敏感度早就提到很高了。

所以粮食生产商的政治参与度非常高。

就拿美国说，19 世纪末时有「民粹主义运动」，极其壮烈，很大程度上就是因为美国农业越来越开始受到国际市场，甚至是金融市场波动的冲击。美国虽然说是个市场经济，农业很早就在游说下不太市场了。比如法律允许牛奶生产商可以共同定价。再比如粮食补贴，从市场角度最合理的就是把钱补贴到户，这样不影响市场价格波动。但是二战后农民不干，认为贴钱是侮辱人，一定要求政府设置最低价格。结果政府只能想出什么环保补贴这样的法子绕过去。

所以这次关税一出来，美国农民肯定早就知道自己会是受害者，毕竟中国是美国第二大粮食出口对像嘛。当然中国也会是受害者。加了税，就算是有替代进口国，也都肯定会借机加价，引发国内粮食价格的问题需要控制。

我估计 Trump 政府那边会想一些缓解农民困难的法子，本质上就是把这代价分摊了嘛。毕竟会有几个月的公示期等待各方输入意见。

另外就是我觉得，这事被 Trump 挑起来了，将来就算 Trump 走了，换了其他人，这贸易问题也不会就松下来了。毕竟之前是美国不想做恶人，但现在这恶人已经让 Trump 做去了，从此得到的筹码不会白白放走。

像 Romney 都表示了这关税不是贸易战，而 Lighthizer 本身更有点像民主党（他兄弟就是民主党人），所以不管两党谁接上，共和党的对华鹰派或者民主党的工会支持者，就会把这个事推下去。他们不认同的，只是具体的策略。