重庆市司法局聚焦服务超大城市现代化治理，以基层治理法治化“五大行动”为抓手，不断壮大法治建设力量，推动行政执法智慧化、纠纷化解智能化、公共法律服务全覆盖，法治建设体制机制不断完善，基层治理法治化水平持续提升。
▲村民共商村居事务
行政执法改革
推动执法力量、事项、方式“三个综合”
“执法人员一起来检查，一次性把问题告知我们，我们也可以统一确认，一并整改。”位于磁器口古镇的某商户工作人员对沙坪坝区司法局推行的多跨协同“综合查一次”组团式执法方式予以充分认可。
2024年以来，重庆围绕“大综合一体化”城市综合治理体制机制改革部署，扎实推进规划建设治理一体化、交通治理一体化、安全治理一体化、公共服务一体化、行政执法一体化、数字治理一体化、城乡治理一体化，实现城市综合治理与基层智治“141”体系顺畅衔接，推动城市治理更高效、更智慧。
行政执法工作面广量大，代表的是人民的利益，体现的是政府的执政水平。通过“大综合一体化”行政执法改革，整合归并执法队伍，可以切实解决“九龙治水”问题。
2024年以来，重庆在全市1031个镇街全面推行乡镇（街道）综合行政执法改革，推动实现执法力量、事项、方式“三个综合”，实战化开展针对占用消防通道、乱搭乱建等常见多发违法行为的执法活动。
多元调解机制
促进矛盾纠纷高效化解
重庆市统筹协调、整体推进，坚持和发展新时代“枫桥经验”，围绕“一站服务·关口前移·多元共治”总体思路，建立健全“人社+工会+司法+N”的劳动人事争议联动调解处置机制，整合劳动监察、劳动仲裁、工会、法院、社会等多方力量，以“重庆调解在线”为依托，形成诉调、警调、访调、复调等衔接联动的解纷体系，实现一站式解纷，极大提高了劳动争议化解效率。
除大力推广劳动纠纷一站式联处中心建设外，重庆还大胆探索创新，将复杂的线下劳动人事争议处理流程搬到线上，让应用“跑起来”，让执法效能持续提升。
为适应纠纷调解工作趋势，重庆市司法局、市高级人民法院高效协同，深化平安法治、数字法治领域改革，推动“重庆调解在线”应用与法院审判管理系统人民调解协议司法确认网上流程全线贯通。
2024年8月，“重庆调解在线”纳入数字重庆建设重大应用“一本账”管理并全市上线试运行，实现线上“跨部门”联通14个职能部门及单位，“跨层级”贯通市、区县、镇街、村居、调解小组五级。借助“重庆调解在线”应用，调解员或当事人可以将人民调解协议等有关材料上传系统，法官接到案件推送直接网上审理，群众在家中即可收到司法确认裁定书，大幅缩短了从人民调解到司法确认的时间。
应用上线以来，入驻调解组织1.3万个、调解员6.7万名，线上线下办理调解案件53.4万件，当事人申请纠纷调解时间由半天缩短至5分钟，调解办案时长平均缩短50%以上。
顾问进村居、服务零距离
实现基层法律服务高品质供给
公共法律服务是政府公共职能的重要组成部分，是保障和改善民生的重要举措。
涪陵二渡村，被誉为“世界榨菜第一村”，这里的村民世代相传种植青菜头，小小的青菜头承载着无数的乡村梦想。
作为制作榨菜的主要原材料，青菜头价格经常由于榨菜产品供需形势变化而大幅波动。“青菜头最低价时，一斤才卖1角多钱，连肥料钱都不够，更莫说人工钱……”“我每年种植近10亩青菜头，但一年到头却赚不了多少钱。”菜贱伤农，使得榨菜产业矛盾积累越来越深，不仅影响村民的生计，也威胁着整个榨菜产业的可持续发展。
为了解决这一顽疾，二渡村的“法律明白人”团队积极行动起来，深入田间地头，倾听村民的声音，了解他们在青菜头种植、加工与销售中遇到的难题。
经过调研走访，二渡村的“法律明白人”团队最终制定了一个法治化与市场化并行的方案，即“一个保护价、两份保证金、一条产业链”。新的方案既能有效规避“菜贱伤农”的现象，又能激发农户种植青菜头的积极性，保证榨菜原料生产市场平稳运行。
深化“法律明白人”培养工程，是重庆市加快推进法治乡村建设、助推乡村全面振兴的重要举措。重庆市司法局以基层治理法治化“五大行动”为抓手，充分发挥司法所的司法行政系统“毛细血管”功能，以司法所规范化建设为契机，加大公共法律服务高品质供给，培育了“法律明白人”等深度覆盖基层的法治力量。
在乡镇层面，坚持“一乡镇（街道）一所”和推进司法行政服务向人口较多、经济发达、法治需求旺盛区域延伸的原则，延伸拓展司法所组织网络，全市司法所达到1034家，其中乡镇（街道）司法所1031家，开发区司法所3家，实现司法所深度覆盖。
在村、社区层面，充分利用司法所优势，实施“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动，累计培养“法律明白人”5.5万余名，不断提升基层法律服务覆盖率；以农家小院为主体，推进打造200余个法治微院落，将普法责任、普法元素、普法活动下沉到社会治理最末端；建立健全定向精准普法“闭环”机制，精准提升基层群众法治素养，努力营造尊法学法守法用法的良好氛围。
文章来源丨
半月谈网
记者
丨
谷殿清
编辑丨操可
