为贯彻落实《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)的通知》(国发[2014]21号)精神,落实《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发[2016]33号)要求,根据司法部统一部署,全国律协对现行《律师和律师事务所诚信信息管理办法》进行了修订,增加有关“
守信激励失信惩戒
”管理制度的规定,以行业规范准则的形式,促进这项制度的实施。新修《办法》共七章四十九条,自发布之日起施行。
以下为《办法》全文。
律师和律师事务所诚信信息管理办法
律发通﹝2017﹞28号
(2014年3月27日第八届全国律协常务理事会第十三次会议审议通过;2017年4月27日第九届全国律协常务理事会第五次会议修订)
第一章 总则
第一条
为推进律师行业诚信体系建设,规范律师和律师事务所诚信信息管理,提高律师行业诚信水平和社会公信力,根据《中华全国律师协会章程》,制定本办法。
第二条
中华全国律师协会建立诚信信息管理系统,记载全国律协会员(含个人会员、团体会员,下同)诚信状况信息,对会员诚信信息进行日常管理。
第三条
记入诚信信息管理系统的信息的界定、采集、记录、公开、查询和更正等管理工作,适用本办法。
第四条
诚信信息的采集、记录和使用,应当遵循真实、准确、公正、规范的原则。
第五条
诚信信息披露工作应当遵循及时、客观、公开、公正的原则,并依法保护会员隐私和商业秘密。
第二章 诚信信息的采集与管理
第六条
本办法所称诚信信息,是指会员在执业活动中是否遵守法律,恪守律师职业道德和执业纪律的信息和对评价其诚信状况有影响的其他信息。
诚信信息包括:年度考核情况信息、提示信息、奖励信息、不良执业信息及律师协会行业规范的其他信息。
第七条
年度考核情况信息包括但不限于:
(一)律师执业年度考核情况信息:
1.
被考核律师的基本信息,主要包括:律师的姓名、性别、身份证号码、党派、学历、学位、职称、职务、所在执业机构、执业时间、执业类别、律师执业证书号码、法律职业资格(律师资格)取得方式和证书号码、住所、联系电话、业务特长、执业机构变更以及人事档案存放机构等情况;
2.
考核年度、考核机关、考核结果以及备案日期;
3.2
寸近期免冠证件照。
(二)律师事务所年度检查考核情况信息:
1.
被考核律师事务所的基本信息,主要包括:律师事务所的名称、成立时间、执业许可证书号码、组织形式、设立资金、负责人、合伙人、执业律师、批准文号、主管司法行政机关、住所、联系电话、分所设立情况、业务特长以及各项变更登记等情况。
2.
检查考核年度、检查考核机关、检查考核结果。
第八条
提示信息包括但不限于:
(一)年度暂缓考核、未参加考核和考核结果不称职或不合格的原因;
(二)拒绝接受律师协会依据有关规定对其检查、调查;
(三)对诚信有影响的其他情形。
第九条
奖励信息包括但不限于:
(一)受奖励会员名称;
(二)受奖励的内容;
(三)作出奖励决定的单位;
(四)荣誉称号或奖励等级;
(五)受奖励时间和文号。
下列主体做出的表彰、奖励、评比应记入奖励信息:
(一)司法部及其直属机关;
(二)全国律协及地方律师协会;
(三)县级以上党委、人大、政府及其部门、政协、民主党派或者社会组织;
(四)县级以上司法行政机关;
(五)其他省部级及以上国家相关主管机关或协会认可的自律组织;
(六)全国律协认为有必要记录其奖励信息的其他单位。
第十条
不良执业信息包括但不限于:
(一)受处罚或处分会员名称;
(二)处罚或处分事由;
(三)作出处罚或处分决定的机关、依据、时间;
(四)处罚或处分种类(受到停止执业、停业整顿处罚的应说明起止期限);
(五)处罚或处分实施的社会监督电话、受理机关。
下列信息应记入不良执业信息:
(一)因违法执业受到行政处罚、刑事处罚的;
(二)因违反律师职业道德、执业纪律和行业规范受到行业处分的(公开谴责、中止会员权利一个月以上一年以下、取消会员资格的处分为公开信息);
(三)因违法违规行为被证券监管、商标管理、专利管理、价格管理等部门或者仲裁机构、人民法院依职权给予处罚的;
(四)因执业过错被司法机关裁定承担民事赔偿责任的;
(五)司法行政机关、律师协会认为有必要披露的其他不良执业信息。
第十一条
全国律协与司法部及各省(区、市)司法行政机关、律师协会及其他相关机构建立诚信信息交流渠道。
第十二条
全国律协负责诚信档案管理制度制定、政策解释和培训以及全行业诚信信息的分析、披露,并对地方律师协会的会员诚信档案建设、管理工作进行监督指导。
省(区、市)律师协会负责本协会所属团体会员、个人会员诚信信息的采集、录入、分析、更新、披露,并对地市律师协会的诚信档案建设、管理工作进行监督指导。
跨省(区、市)设立分所的律师事务所,按照属地管理原则,其个人会员诚信信息由分所所在地省(区、市)律师协会记录、管理;其分所的诚信信息,由分所所在地省(区、市)律师协会记录、管理;同时,转总所所在地省(区、市)律师协会记录、管理。
第十三条
律师协会通过以下途径采集诚信信息:
(一)司法行政机关、律师协会做出的年度考核情况信息、奖励信息、处罚处分信息,由律师协会录入诚信信息系统;
(二)司法行政机关、律师协会以外主体做出的、符合本办法第九条规定条件的奖励信息等其他信息,会员应自收到对本执业机构及本执业机构人员奖励决定文书之日起十个工作日内向律师协会诚信管理系统申报,律师协会审核后记入诚信信息系统;律师协会认为申报信息不符合本办法规定的,应当退回并说明不予记入诚信信息系统的原因。
(三)司法行政机关、律师协会以外主体做出的、符合本办法第十条规定的不良执业信息,由律师协会通过诚信信息共享等途径采集并录入诚信信息系统。
(四)团体会员对本执业机构的个人会员违反法律法规、行业纪律或严重违反职业道德做出的处罚处分信息,团体会员应自处罚处分决定生效之日起十个工作日内向律师协会诚信管理系统申报,律师协会审核后记入诚信信息系统备注栏;律师协会认为申报信息不应记入诚信信息系统的,应当退回团体会员并说明不予记入诚信信息系统的原因。
第十四条
律师协会应公正、客观地记录从不同信息渠道获取的诚信信息,保持诚信信息的原始完整性,不得有选择地记录诚信信息。
第十五条
记入诚信信息管理系统的诚信信息所对应的决定或者行为经法定程序撤销、变更的,律师协会应及时删除、修改相应诚信信息;经本办法第十三条第(二)、(三)、(四)项规定途径采集的信息所对应的决定或者行为经法定程序撤销、变更的,会员应自收到撤销、变更决定文书之日起十个工作日内向律师协会诚信管理系统申报。
第十六条
会员有充分证据证明会员诚信档案信息有误,可向其注册地省(区、市)律师协会提出书面申请,律师协会应在接到书面申请之日起十五个工作日内作出处理,并出具书面处理意见,告知申请人。
第三章 诚信信息的保存与效力期限
第十七条
诚信信息以电子文档形式保存。诚信信息有纸质证明文件的,证明文件以电子和纸质两种形式保存。
第十八条
诚信信息电子文档长期保存。纸质证明文件保存期与相关诚信信息效力期限一致。
第十九条
诚信信息的效力期限为:
(一)年度考核情况信息长期有效。
(二)奖励信息原则上长期有效。但如有不良执业信息记录,奖励信息即转入历史记录库的信息,不再公开,直至不良执业信息效力期限届满。
(三)不良执业信息效力期限为5年。
不良执业信息效力期限自处罚处分决定生效之日起算。处罚处分本身有执行期间的,效力期限自执行期间届满之日起算。
第二十条
超过效力期限的诚信信息转入系统永久保存。转入历史记录库的信息不再提供查询服务,但法律法规及律师协会另有规定的除外。
第二十一条