对话康达“政府与行政法律服务团队”：当最专业的顾问，做最极致的服务丨律新对话

律所的优势业务往往与创始基因有关，而能将优势保持数十年并不断发展壮大，则离不开优秀的方法论和持续的投入。

（以下为孟丽娜律师对话实录）

核心在于三个方面的卓越表现：解决问题的能力、主动服务的态度以及担当精神。

首先，解决问题的能力是基石。 律师服务的核心在于帮助客户解决问题，行政机关在工作中经常会遇到各种复杂的问题，需要的不是一个照本宣科的律师，而是一个能够精准解析法律、政策，并能将其灵活应用于解决实务问题的律师。我们曾通过借鉴法院的送达地址确认书为社保中心规范了行政文书送达制度，成功帮助社保中心破解了送达难题，提升了行政履职效率与行政执法水平，这种超越书本的智慧正是解决问题能力的生动体现。

其次，主动服务的精神至关重要。 优秀的行政法律服务律师不应局限于被动解答问题，而应通过前瞻性的研究和深入思考，主动发现行政机关的潜在风险与问题，为客户提前预警并提供建议。例如：在审查住建委的行政执法卷宗时，我们敏锐地识别出现场勘查的风险，并提供了有效的化解方案。这种主动服务、提前预判的做法，相较于被动应对，更能赢得客户的信赖与好评。

再次，担当精神也不可或缺。 作为政府法律顾问，在面对做重要决策时，我们应敢于鲜明地表达自己的观点，不推诿、不退缩，有时这也意味着要“敢于说不”。当然，在指出问题的同时，还要拿出更合理、更切实可行的解决办法。这种敢于担当的精神，既是行政法律服务律师的职责所在，也是行政机关所期待与需要的。

我们的品牌定位注重于专业化建设 ，早在众多律所仍追求业务大而全的传统竞争模式下，我们就敏锐地洞察到了专业分工的重要性，要求每位律师原则上确定一个主要专业方向，辅以两个辅助专业方向，并加入各个专业中心，以此明确个人专业优势，深耕专业领域。这一策略使康达西安分所早在2016年前后就率先踏上了专业化分工的道路，并成立了包括政府法律业务中心在内的多个专业中心。随着专业化道路的持续深化，目前，康达西安分所已拥有16个各具特色和优势的专业中心。 这些专业中心不仅提升了律所的整体实力，也成为律所对外展示品牌形象及市场竞争力的一张名片 。

在政府与行政法律服务领域，康达西安分所拥有深厚的历史积淀和业务专长。 自1993年成立之初，我们就非常重视政府法律顾问和行政法业务 ，首任主任吕延峰曾任陕西省人民政府第一届法律顾问。此后，我所律师连续多届担任省政府法律顾问，在陕西省政府第一届至第六届法律顾问专家组成员中，每一届都有康达西安分所律师的身影。历经多年精心培养，我们建立了一支高素质、有规模的专业政府法律业务团队，约有60余名律师，其中三分之二以上专攻行政法律业务。团队中有陕西省级政府法律顾问、省行政复议应诉专家咨询组专家、陕西省司法厅组建的行政规范性文件审查备案专家库成员、陕西省法学会行政法学研究会副会长，还有的长期参与法律法规的修订和规章规范性文件的起草、审核等工作，在该领域具备非常高的专业度和权威性。在服务客户的覆盖面和口碑方面，我们实现了从陕西省级、市级、区县级到开发区管委会、街道办事处以及基层社区、村居等整个行政管理体系下的行政机关类型的全覆盖，我们已为40余家政府机关和行政事业单位提供优质高效的法律服务，在陕西省范围内享有广泛的知名度和认可度。

30 年来，康达西安分所举全所之力发展政府与行政法律业务，培养专业律师队伍，坚持不懈 地 深耕投入 。 这既是我们的业务传统和核心优势，又极大提升了律所在业内的声誉和品牌影响力，走出了一条专业与品牌互相成就的发展之路。

从宏观层面而言，我们深知行政法业务不仅关乎律所的影响力与信誉，更承载着提升律师个人社会影响力的使命与责任。因此，我们在业务开拓与人才队伍建设上投入了大量资源， 始终秉持专业、敬业的精神，致力于为客户提供高质量的法律服务 。

在具体管理上，我们建立了严格的复核机制与集体研判机制。针对不同类型的业务， 按照“金字塔式”的人员结构，由资深律师负责牵头指导，由认真负责的年轻律师负责日常法律事务处理 ，对服务成果设置两道复核把关以确保工作质量。同时，对重大或疑难复杂的案件采用集体研判机制，邀请团队内的资深律师共同参与讨论。此外，还与外部专家团队如西安交通大学法学院、西北大学法学院及西北政法大学行政法学等领域的专家学者建立了长期、密切的合作关系，必要时借助这些“外脑”共同研究论证，形成专业的法律解决方案。在团队内部，我们还根据律师的专业特长进行了专业细分，如立法规范性文件审核、行政执法案件合法性审查、行政复议及行政诉讼案件代理，以及征地拆迁、城市更新业务等。这样的专业分工既确保了每个人都能发挥最大优势，又能提高团队整体效能。

传承卓越发扬优势 勤勉谦抑静水流深

古语云：“畏则不敢肆而德以成，无畏则从其所欲而及于祸。”政府法律顾问服务看似一块熠熠生辉的金字招牌，实际上不仅需要精湛的专业能力，更需要静水流深般的沉稳智慧。而康达的文化也特别强调“勤勉谨慎、谦抑厚重”，这种精神气质在康达的政府与行政法律服务团队身上更是得到了集中展现。

（以下为 慕丽 律师对话实录）

您认为当前为政府机构提供行政法律服务面临哪些新的挑战与机遇，您和团队又是如何应对这些变化与挑战的？

慕丽

当前，政府与行政法律服务正面临着前所未有的挑战与机遇。从客户需求层面来看， 各级政府机关对法律顾问的重视程度显著提升 。例如，许多机关单位要求我们派驻律师坐班，参与日常法律事务甚至列席政府常务会，对行政机关重大决策进行事先法律把关。 行政机关对律师的服务要求也在不断深化 ，传统的政府法律业务主要集中在合同审查、行政诉讼案件和复议案件代理等事后应对措施上，现在更多是在行政行为作出前进行法律研判，尽量减少行政案件的发生，显著降低行政诉讼案件败诉率，强化溯源治理，推动行政争议实质化解。在政府简政放权和“放管服”改革背景下，行政权力更多下放至区县，而上级单位则更注重政策制定、研究和业务指导监督。这要求我们必须深入参与到政策制定、研究、理解和适用的全过程，为政府提供更加精准、有效的法律服务。例如，我们每年投入大量时间和精力进行专项课题研究，助力顾问单位解决业务过程中的重点难点和法律适用问题，为机关领导干部开展工作提供法律支撑。同时，我们还多次深度参与了市级政府规章的立法工作，在助力法治体系建设的不断完善、法律法规的正确贯彻实施方面具有重要意义。

行业的变化还体现为市场竞争加剧。 一方面 ，受市场经济大环境影响，财政预算收紧，付费周期变长； 另一方面 ，越来越多的律师同行加入这一领域，使得竞争趋于白热化。

面对这些挑战 ， 我们首先非常有信心，因为我们这支团队的服务质量和水平经过了 30余 年来各级政府 的 层层严格筛选检验，专业性得到了验证和认可，这是我们的优势。 同时，要在已有基础上坚守专业要求，加强对人才的培养和管理，不断深入研究业务发展 趋势 ，确保团队始终保持高水准的专业能力。 此外，要充分利用西安在西北五省的中心城市地位和康达在全国各地的布局优势，将业务 范围 辐射至其他省份。 目前 ， 我们 已经在新疆和海南两个地区发展了业务，并派队伍协助兄弟分所开展业务，这是我们未来进一步开拓业务的发展方向。

您认为成为一名优秀的行政法律服务律师，需要具备哪些核心素质和能力？

慕丽

这个话题展开来讲是一篇大文章，我们康达总所的执行主任廉高波曾连续四届担任陕西省政府法律顾问，也是我们行政法专业团队的领航者。他曾从业务素养、政治站位、思维格局、角色担当、专业表达等多个维度，对我们整个政府与行政法律业务中心提出要求，这些要求也成为我们一直以来的工作准则。

在廉高波主任提到的这些要求中，我特别想强调的是 谦抑的品质和独立的精神 。因为在政府依法行政和法治政府建设的进程中，法律顾问的意见往往会对社会产生深远而重大的影响。因此，我们必须保持谦抑审慎的态度，对每一个建议都进行反复论证，确保其客观中肯。同时，这也是一项保密性要求极高的工作，律师必须保持客观、公正、独立且负责的态度，既不迎合也不推诿，而是坚守事实基础，用法律作为衡量行政行为合法性的唯一标准，并注重法律效果与社会效果的统一。实践证明， 只有坚持独立的品质，才能在服务政府机构的过程中，真正赢得对方的尊重和信任 。

法治建设离不开专业的行政法律服务。从最初的小众领域发展至如今竞争白热化的业务，这本身就是行政法律业务发展变革的见证。在这个充满挑战与机遇的领域，康达政府与行政法律服务团队凭借深厚的传承、持续的专注和极致的服务，在业内脱颖而出， 做出了品牌，赢得了口碑 。相信这支有优秀传承的队伍将继续保持其专业优势和品牌特色，以更加精湛的专业服务为推动法治政府建设和发展作出更大的贡献。