中央层面有关电信网络诈骗犯罪的防治立场 |刑法库

中央层面有关电信网络诈骗犯罪的防治立场

2016年9月23日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、工信部、中国人民银行、中国银监会等六部门联合发布《关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》。通告要点如下：(1)对电信网络诈骗案件，公安机关、人民检察院、人民法院要依法快侦、快捕、快诉、快审、快判，坚决遏制电信网络诈骗犯罪发展蔓延势头。(2)要加大宣传力度。运用多 种媒体渠道，及时向公众发布电信网络犯罪预警提示，普及法律知识，提高公众对各类电信网络诈骗的鉴别能力和安全防范意识。

2016年10月12日，最高人民检察院党组书记、检察长曹建明强调各级检察机关侦查监督和公诉部门一定要积极作为，采取如下措施惩处电信诈骗：(1)提高打击效率。加强与公安、法院、电信、银行等部门的密切配合，对这一类犯罪案件，符合法律规定条件的，一定要快捕快诉。(2)从源头上打击。要严厉打击泄露或非法获取公民个人信息犯罪、破坏公用电信设施、破坏计算机信息系统等电信诈骗的上游犯罪，从源头上切断电信网络诈骗的“黑色产业链”。（3）健全重大敏感案件快速反应机制。对重大犯罪案件提前介入侦查、引导取证。要完善与公安机关案情通报、案件会商、指定管辖、重大疑难案件听取检察机关意见建议机制，形成依法打击合力。

（1）2016年9月23日，国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议第三次会议暨深入推进专项行动电视电话会议在京召开，国务委员、公安部部长郭声琨在会上强调:1)加强侦查打击和源头治理。2)强化宣传教育。3)加大打击力度。出重拳、下重手、用重典，向电信网络违法犯罪发起猛烈攻势。4)加强协调联动打击。努力做到处置在前、防范在先。5)提高办案效率。最大限度地追赃挽损，努力降低和尽量挽回被害群众的财产损失。6)要加快推进反诈骗中心建设，统筹开展诈骗电话快速拦截、涉案资金快速止付、信息流资金流查询、案件串并研判、侦查组织指挥等工作，努力把反诈骗中心打造成为集防范、打击、治理于一体的实战化运作平台。7)要着力解决法律适用难题。就完善电信网络诈骗犯罪定罪量刑和打击买卖银行账户、买卖支付账户、违规贩卖电话卡等灰色产业问题，完善相关刑事、行政立法。8)强化源头治理。督促电信企业严格落实电话用户真实身份信息登记制度，对整改不力、屡次违规的虚拟运营商，要依法依规坚决查处。要严格落实互联网领域整治措施，强化网络安全防护。

（2）2016年10月17日，公安部召开全国公安机关打击电信网络诈骗犯罪电视电话会议，会议要点如下：1)严厉打击高发态势。各级公安机关要深刻认识当前电信网络新型违法犯罪形势的严峻性、复杂性，统筹国内国际两个大局和网上网下两条战线，攻克难题补齐短板，创新防范打击方式，坚决将电信网络诈骗犯罪高发势头打下去。2)要强力推进和完善反诈骗中心建设。充分发挥反诈骗中心在打击电信网络诈骗犯罪中的主体作用，在全国构建一张有效应对电信网络诈骗犯罪的大网，切实提升整体打击能力和水平。3)要进一步做好紧急止付、追赃返赃等工。采取多种措施提高止付、追赃返赃能力，每起案件都要彻查赃款流向，全力追缴犯罪分子转移的赃款赃物，最大限度挽回人民群众财产损失。4)要倒查电信企业、银行、支付机构等企业单位责任落实情况。凡未有效履职尽责的，要对行业主管部门问责。

（3）2017年7月7日，公安部发布2017年暑期防范电信网络诈骗安全提示。提醒广大学生和家长警惕兼职刷单、高考招生、助学金、校园贷和网购退款五类多发性电信网络诈骗，切实维护自身财产安全和合法权益。

2016年9月30日，人民银行印发了《关于加强支付结算管理防范电信网络新型违法犯罪有关事项的通知》通知，要求加强支付结算管理。有效防范电信网络新型违法犯罪，切实保护人民群众财产安全和合法权益。（1）在技术管理方面，从遏制信息泄露源头和防范风险传导入手，建立线上线下支付交易一体化的安全防范体系。（2）在业务管理方面，从强化账户管理和阻断资金转移通道着手，构筑治理电信网络欺诈的支付结算防线。