不再折返跑！“屏对屏”解决了他们的大问题 | 家门口的“幸福圈”

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着力破解两地办事“折返跑”难题

“重庆这边的政策是，如果你在外地有参保想转回重庆，在APP上提交转移申请就可以了。”1月6日下午16时，成都高新区政务服务中心二楼B区，在成都工作十多年的重庆籍张女士通过视频连线，现场向重庆高新区政务服务中心的工作人员咨询社保转移流程，屏幕中市民专区的工作人员张莹正耐心为对方讲解。

△成都高新区政务服务中心。图据高新服务

“没想到现在这么方便，遇到不懂的问题，当场就能连线工作人员，边讲边办，就跟在重庆现场一样！要怎么办、缺什么马上就能问得一清二楚，简直太方便了。”张女士不禁感叹。

如今看起来如此便捷的一件事，过去却并不方便。

张女士告诉小布，大学毕业之后，她就来到成都工作，身份证换领、护照签发等个人业务办理，以前都需要请假回到户籍所在地办理，曾给她带来诸多不便。“虽然成都和重庆不算远，但是跑来跑去真的很麻烦，那时候我每次回去都在想，成都、重庆这么近，要是业务也能就近办理就好了。”张女士说。

而今，不仅在成都本地就能解决，还能现场连线重庆工作人员答疑解惑，极大便利了办事群众。

感同身受的还有家住成都温江区的王林。当天，他到服务窗口咨询在重庆开超市所需要准备的材料。

“其实之前我在重庆的APP上面也了解过，但这么重要的事情，肯定是当面问放心些，所以我就过来了。”王林告诉小布，他的妻子是重庆人，由于岳母常年多病，妻子需要经常成都、重庆两地往返。于是，他们商量着，准备跟着妻子回老家开超市，更方便照顾她生病的母亲。

让王林两人倍感便捷的，正是成都高新区与重庆高新区于2024年5月1日联合推出的“虚拟综窗”远程帮办服务。通过“屏对屏”的模式，展现“面对面”的服务场景，着力破解两地办事“折返跑”难题，真正实现成渝跨省异地办事“一个窗口、一致体验、一次办成”。

“‘虚拟综窗’是继成渝两地高新区互办互发营业执照、率先开展‘一业一证’互发互认后的又一创新举措。”成都高新区智慧城市局政务服务处综合窗口工作人员杨诚向小布详细阐述了“虚拟综窗”的业务流程：该服务模式依托于线下“综合窗口”通办能力，通过“虚拟综窗”和异地窗口“面对面”完成业务咨询、材料核验、系统登录、帮办代办、业务受理等全部工作，并可在承诺时限内免费收到结果物快递。

“对确需原件材料的，由本地窗口人员现场核验无误后，按照异地审批部门归档时限要求，在不影响结果物发放前提下定期进行移交。”杨诚接着介绍道。

由“一事跑多地”向“一地办多事”转变

“虚拟综窗”不仅有效满足了市民群众异地办事需求，对企业而言，还切实降低了时间成本和经济成本。四川恒升信达科技有限公司相关负责人李静朋告诉小布，他们企业正是这项改革的首批受益者之一。

时间回到2024年1月，这家成立近10年的公司由于业务板块拓展，计划在重庆设立分公司。前期，他们也曾安排工作人员去重庆了解相关手续、办理流程。由于经办人中途更换，当他们准备再次派人前往重庆时，得知了一个好消息：“虚拟综窗”上线了。

“真的是非常幸运，我们在准备材料的过程中，得知‘虚拟综窗’上线，可以在成都远程办理，我们就直接来这办了。而且整个过程我们只来了一次就办完了，大概两三天就收到重庆给我们邮寄的营业执照。”当天，再次来到“虚拟综窗”打算咨询企业工商信息变更的李静朋向小布分享了这次办理的经历。

李静朋坦言，本以为还要再去一趟重庆才能解决，没想到如此快捷、高效。“免去了我们重庆、成都两个地方往返跑，给我们的企业带来了很大的便利，值得点赞。”李静朋十分开心地说道。

△成渝通办“虚拟综窗”。图据高新服务

民心所向，政之所往。企业、群众通过线上“虚拟综窗”跨省异地办理，以数据共享推动业务流程再造、制度机制重塑，提升跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务水平，最大限度减环节、减材料、减时限、减跑动，实现由“一事跑多地”向“一地办多事”转变，有效避免材料反复提交，切实提升企业群众办事效率。

“目前成都高新区首批130个事项、13个‘一件事’套餐，重庆高新区首批90个事项、49个‘一件事’套餐均已纳入‘虚拟综窗’办理。”成都高新区智慧城市运行局政务服务处工作人员王彬宇告诉小布，下一步，成都高新区与重庆高新区将持续推进“虚拟综窗”改革，推动专区点位完善，实现大厅单事项以及“一件事”套餐事项的跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务通办。

同时，持续构建“成都高新区11个专区+3个分中心+17个便民服务中心、重庆高新区1个区级大厅+2个园区中心+10个便民服务中心”虚拟综窗远程帮办体系，对接“高馨办”平台，融合“智问智办”等应用，实现大厅单事项以及“一件事”套餐事项的跨区域、跨层级通办。

不仅如此，还将探索“虚拟综窗”赋能跨域协同联办，打造涉企服务“一类事”综合窗口。并聚焦区域企业和群众的跨省办事需求，在两地区政务服务中心试点的基础上，推动两地业务流程再造、制度机制重塑，将公安、社保等更多事项纳入政务服务虚拟窗口范围，构建成渝两地高新区，区级、街道、社区三级纵横贯通的业务咨询、办事指引、网上申报辅导服务体系。

打通“川渝通办”服务的“最后一米”

事实上，王林、李静朋等人通过“虚拟综窗”异地办理业务的经历，只是打通“川渝通办”服务“最后一米”的缩影。

放眼川渝两地，从民生事项到经济领域，“进一个门，办两地事”的范围正逐步扩大，企业群众“足不出户”便能异地办事，正是双向奔赴这五年川渝携手共建民生“幸福圈”具象化的写照。

从2020年11月首批“川渝通办”95个事项发布，到2024年12月底实现4批次355项落地可办。超80%事项实现全程网办，日均办件量突破1.8万件，办理时间平均压缩一半以上……无论是95到355的扩项增量，还是单项业务的触角延伸，“川渝一家亲”的美好愿景正变为两地群众便捷生活的幸福实景。

△川渝高竹新区社银一体化服务网点。成渝通办“虚拟综窗”。图据川渝高竹新区

在川渝高竹新区建成川渝合作示范区首个跨省域共建的“社银一体化”服务网点，实现了63项高频人社业务24小时自助办理，92项高频低风险人社业务窗口办理，涵盖了社会保障卡、社会保险、就业创业、惠民惠农等方面。实现了川渝两地群众可“一站式”现场办理社会保障卡申领、激活、挂失、密码重置等业务；四川省广安市会同重庆市渝北区，在川渝高竹新区将“川渝两地户口迁移”“电子社会保障卡签发”等53项“川渝通办”政务服务业务下放至毗邻乡镇，在邻水县高滩镇便民服务中心开展“川渝通办”专窗试点，推动更多异地政务服务事项“家门口办”；四川达州和重庆万州、开州联合印发《万达开政务服务一体化协同发展运行机制》，打破区域限制，新增19项万达开特色事项、梳理109项“零跑路”事项清单……

如今，“川渝通办”的覆盖面越来越广，服务触角不断向基层延伸，事项范围不断拓展，企业和群众办事越来越便利。

不仅如此，还创新推出了“小学入学”“员工录用”“新办纳税”“货物运输”等11个“一件事”套餐服务“川渝通办”，结婚证、医保卡、营业执照、社保卡等40类电子证照在社保、医疗、企业经营等重点领域打造一批数字化场景应用试点，实现更大范围的“川渝通办”“集成办”“免证办”“简易办”，让两地企业、群众进一步享受公共服务数字化便利，推动“川渝通办”从“能办”向“好办”“易办”转变。

“下一步，我们将积极推动川渝两地公立医院检查检验结果互认、图书馆、体育馆‘一卡通用’、外国高端人才工作许可互认等重点事项，持续拓展川渝通办深度广度。”四川省政务服务和公共资源交易中心相关负责人表示。