美国詹姆斯敦基金会网站2016年12月21日发表题为《战略支援部队:最新情况与整体情况》的文章,作者为美国“闪点”网络情报公司负责网络和东亚事务的高级分析师约翰·科斯特洛,编译如下:
让战略支援部队得以成立的中国首轮军事改革距现在已有近一年时间。虽然媒体最初报道了相关信息,不过很快就不再提关于这支部队的事情,给外界留下的疑问远比答案要多。不过,在中国军队开始更加认真并具体地实施改革之际,逐渐显现了更多具体信息。一年来,可以看到有足够多的信息让人对这支部队的架构、兵力构成和未来方向有个基本的了解。战略支援部队已经成为一支最适合实施太空、网络空间和电磁领域作战的力量,会提升中国军队开展并打赢未来信息战的能力。
部队整体情况
有必要提到的一点是,虽然战略支援部队是改革的独特产物,不过创立它的方式并不陌生。到目前为止,中国通过改革对整个现有机构进行改组和重新利用,将它们改革为符合新模式的新机构,可能下一步还会有更多细小的变动。
将4大总部改组为中央军事委员会新职能机构的做法就很好地体现了这一点。根据这样的思路,战略支援部队似乎完全是在以前几个总部的作战单元基础上建立起来的,特别是总参谋部、总装备部和总政治部负责太空、网络、电子战的作战单元,这些领域是战略支援部队的主要任务。
这支部队似乎主要围绕2个作战需要而设计。第一是平战结合。之前的作战理念会要求中国军队在战争爆发的前一刻或者刚刚爆发后转入战时姿态。对于战略层面的信息作战而言,这就要求总参谋部、总装备部、总政治部和军区之间进行前所未有的跨层级协调。战略支援部队将这一过程大大简化,将这些单元有效组织为作战群体,让以领域为中心的垂直结构成为标准做法,以此作为战时结构。
第二,战略支援部队意在将解放军最具战略意义、信息化的任务从以课目为中心转变为以领域为中心的力量结构。以前,太空、网络和电子战部队是根据他们的任务类型(侦查、攻击或防御的课目)来组织,而不是根据作战领域。这里的核心概念是“侦攻防一体化”,要求情报、进攻和防御力量相互结合,在某个特定的领域实施全方位的作战。这种新的组织架构也是为了实现以前不可能达到的统一规划、力量建设和作战的水平。
力量结构和组成
战略支援部队成立于2015年12月31日,该部负责中国军队的太空、网络和电子战任务。从职能和结构上讲,战略支援部队的运作方式都与原第二炮兵部队类似。