1个人汇报,13位“考官”!
现场点评,句句辛辣!
“有点像面试,压力山大。”从会议室出来,章静深深地吐了一口气。
章静是宁波市海曙区西门街道党工委书记。大约半个月前,她与月湖街道、古林镇、安监局等11家单位的党(工)委(党组)“一把手”们,参加了海曙区履行全面从严治党主体责任情况专题评议会。
落实党风廉政建设工作,纪委有监督责任,“一把手”更有主体责任。如何倒逼“一把手”抓好党风廉政建设工作?
这个春天,浙江各地的“一把手”都参加了这样的“考试”(主体责任汇报会或质询会)。
3月16日,宁波市海曙区履行全面从严治党主体责任情况专题评议会现场。
3月,丽水市莲都区纪委落实党风廉政建设主体责任汇报会现场。
春风十里,党风廉政建设考题是否难住“一把手”?
小编在各地打探到一些现场考题:
“你们街道在党风廉政建设层层抓落实方面力度不够,特别是科及科以下干部对自身应承担的廉政责任认识还没有完全到位。”
“在请休假制度执行、公车管理、社区印章保管使用等方面均不同程度的存在制度执行不到位或执行不严等问题。”
“街道主要领导和班子成员热、中层干部温、一般干部和社区干部冷,压力传导层层递减。”
“去年,你乡共有14名村党员干部因虚报冒领、截留私分、贪污挪用集体资金等问题被严肃查处,5名村干部被开除党籍。作为乡党委书记,你应负什么样的责任?”
“请问,去年你局5名党员干部被移送司法机关,作为局党委书记,你有何反思或教训?”
“在落实主体责任方面,如何避免责任压力层层递减、‘上热下冷’的情况?”
“招商选资、拆迁拆违过程中,如何保护我们的党员干部既能干事,又不出事?”
这一个个问题,“一把手”需当场作出回答。
@海曙区安监局局长吴兵云:有点压力,点评的都是专业人士,怕一时回答不上来。
@海曙区西门街道党工委书记章静:对这次评议会,既有压力,又有期待。这对我们也是一次教育,一次提醒。
@庆元县官塘乡党委书记范彬 :这次质询会很有压力啊,还要把承诺在媒体刊登出来,等于放在聚光灯下。会后,我将切实履行“第一责任人”职责,认真抓好整改落实。
@龙游县委常委、县纪委书记程立衡:现场汇报自身履责情况,当场被指出存在不足,既红脸冒汗传导责任和压力,也是排毒杀菌补钙壮骨。”
@桐庐县委常委、县纪委书记张启成:这场“大考”中,“考官”将根据“考生”的汇报与回答情况给予评分,结果将计入该“考生”的个人廉政档案。
小编了解到,各地纪委对党风廉政建设考试还设置了一些“关卡”。
比如,有的地方,今年的评议会采用当面报告、当面点评、当面提问、当面承诺的方式。在点评会之前,区纪委已对日常监督、巡察等过程中了解到的情况进行了梳理,并将汇总的信息提供给纪委委员作为参考依据,确保点评、提问有的放矢。
比如,有的地方,对于评议发现的相关问题,区纪委会向有关单位发放书面反馈意见,并督促整改落实。会议现场,各汇报单位的“一把手”要求签订《2017年落实全面从严治党主体责任承诺书》。
比如,有的地方,为了规避“流于形式”,采取“点题、点人、点评+评议”的方式进行这场“大考”。点题,是以问题为导向,点出在党风廉政建设上存在薄弱环节的单位;“点人,是对照具体的人员岗位,设置有针对性、代表性的问题。
比如,有的考试还邀请党代表、人大代表、政协委员,对每位汇报人现场提问、现场打分;邀请了县党风政风监督员、新闻媒体等监督力量到场,对汇报过程进行全程录像。
……
提高考试难度系数,目的只有一个——切实压紧压实党委(党组)的主体责任和书记的第一责任人责任,着力解决责任落实表面化、形式化等问题。
“主体责任”为啥这么重要?
2013年11月,十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确提出:“落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。”
“主体责任”指的是党风廉政建设主体责任,即各级党委(党组)特别是主要领导必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,主要领导是第一责任人,领导班子成员根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。
党委的主体责任具有政治性、全面性和宏观性,主体责任意味着党委是领导主体、落实主体,也是工作主体、推进主体。
小编了解到,早在2014年1月,浙江省委就制定出台了《关于做好党委(党组)履行党风廉政建设主体责任情况报告工作的通知》,明确了党委(党组)9个方面和党委(党组)主要负责人7个方面需报告的具体内容,对报告的时间、方式、程序等作出规范。同时,召开专题会议听报告、发动纪委委员评议、纪委主要领导点评和意见反馈……从省里到各地,各级纪委层层组织专题会议,听取下级党委(党组)面对面的报告,开展面对面的监督。
2015年,浙江省委积极采取措施,进一步狠抓从严治党主体责任的落实。省纪委突出“问责年”特点,划出责任追究“清单”;实行“一案双查”,对履责不到位、本地区本单位发生严重顶风违纪问题或“四风”问题禁而不绝的,在严肃追究直接责任人责任的同时,严肃追究有关领导干部的责任。
2016年2月下旬至3月中旬,浙江省委组成15个主体责任落实情况检查组,由省委、省政府领导带队,赴11个市和部分省直单位开展专项检查。同时,全省各市县乡也纷纷组织检查组、巡查组,逐级开展专项检查,以此推动从严治党主体责任向基层延伸,破解压力层层递减等问题。
评议工作开展到今年,一些参与现场评议的“考官”也表示,“一把手”们履行主体责任的知责、明责、履责的意识已经比较强烈,行动上也比较自觉,总体上氛围较好。加上各级纪检监察组织监督执纪问责的实招也较多,客观上对各级党组织及领导干部形成了一定的压力。
压实主体责任,永远在路上。下一步怎么做?一些地方纪委也在不断“优化调整”评议形式,重在突出一个“实”字,避免只是形式上的一个“辣”字。
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