实施手机等数码产品购新补贴、增加发行超长期特别国债……国家发改委最新发布！

国务院新闻办公室于1月3日上午举行“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会，国家发展改革委有关负责人介绍2024年扎实推进高质量发展有关情况，并答记者问。一起来看——

发布会速览：

·实施手机等数码产品购新补贴，对个人消费者购买手机、平板、智能手表手环等3类数码产品给予补贴。

·适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准。

·将增加发行超长期特别国债，更大力度支持“两重”建设，2025年约1000亿元项目清单已提前下达。

·推动在更大范围实现公积金异地取用、社保卡异地激活使用、医疗机构检查检验结果互认。

·重点推进符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障和随迁子女义务教育享有同户籍人口同等权利。

——关于“两重”建设——

2025年，将增加发行超长期特别国债，近期将再下达一批项目清单

今年，将增加发行超长期特别国债，更大力度支持“两重”建设。 国家发展改革委将会同有关部门，从三方面加力推进。

一是加大建设力度。继续支持 长江经济带生态环境保护和绿色发展、西部陆海新通道、农业转移人口市民化公共服务体系建设、高等教育提质升级 等重点任务。将 水利支持范围拓展至 全国大中型灌区、大中型引调水工程；将 重点都市圈城际铁路建设 等项目纳入支持范围； 在全国范围全面实施有效降低全社会物流成本行动。

二是加强软硬结合。 坚持项目建设和配套改革相结合 ，抓紧推进规划政策制定和体制机制创新，完善投入机制，提高投资综合效益。

三是加快工作进度。在去年提前下达今年约1000亿元项目清单的基础上， 近期将再下达一批项目清单，推动尽快形成实物工作量。

——关于“两新”工作——

2024年安排3000亿元超长期特别国债支持“两新”，2024年前11个月，全国设备工器具购置投资同比增长15.8%，对全部投资增长的贡献率达到65.3%。在以旧换新活动中，超过60%的消费者选择购买新能源汽车，推动新能源乘用车国内市场渗透率连续6个月超过50%。

2025年，实施手机等数码产品购新补贴，设备更新支持范围扩大

今年，将大幅增加超长期特别国债资金规模，加力扩围实施“两新”工作。

一是扩大范围。 将设备更新支持范围扩大至电子信息、安全生产、设施农业等领域。 实施手机等数码产品购新补贴， 对个人消费者购买手机、平板、智能手表手环等3类数码产品给予补贴。

二是提升标准。 进一步提高新能源城市公交车及动力电池更新、农机报废更新补贴标准。 加大家装消费品换新的支持力度。

三是完善机制。 进一步简化设备更新审批流程，提高经营主体设备更新的便利度。 优化消费品以旧换新的资金分配，向去年工作成效较好的地区倾斜；降低企业垫资和经营压力，简化补贴流程，及时高效兑现补贴资金；规范市场秩序，加强项目资金监管等，持续提高政策效果。

——关于消费——

2025年，我国超大规模消费市场优势没有改变，消费向好的支撑条件和基本趋势没有改变

国家发展改革委将实施提振消费专项行动，把促消费和惠民生结合起来，初步考虑从以下几个方面加力施策：

一是促进居民增收减负。

· 开展大规模职业技能培训 ，支持更多的劳动者以技能提升带动岗位收入提升。

·因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展， 千方百计拓宽农民增收渠道。

· 适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准。

·加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。

二是丰富消费产品服务供给。

·一方面，加力扩围实施“两新”政策，将 手机、平板、智能手表手环 等消费品纳入到支持品类。 一视同仁支持线上、线下渠道，不同所有制、不同注册地企业参与以旧换新。

·另一方面，扩大服务消费，打造龙头企业和服务品牌， 放宽市场准入限制 ，以高质量供给来引领有效需求。

三是培育消费新增长点。

· 将持续提升冰雪场地设施数量和公共服务水平 ，提升这方面的消费。今年冬天，不仅东北、内蒙古、新疆等北方地区冰雪消费火热，上海、湖北、四川等地室内滑雪场也持续“升温”。

· 将聚焦老年人的多样化需求 ，培育潜力产业， 扩大老年助餐、居家助老、社区便民、机构养老等服务 ，让智能辅具、银发专列、老年游学等新鲜事物进入更多老年人生活。

四是改善消费环境。

· 完善商贸物流体系和冷链物流体系 ，有效降低全社会物流成本。

· 落实好带薪年休假制度，释放节假日消费需求。 办好中国品牌日活动，组织开展国货潮品进乡村、进社区等公益行动。

·持续推进信用体系建设，着力营造放心的消费环境。

——关于全面深化改革——

加快建设全国统一大市场，抓紧出台《市场准入负面清单（2025年版）》

近期，国家发展改革委将尽快向社会公布 《全国统一大市场建设指引》 ，综合施策推动全国统一大市场建设走深走实。

· 抓紧出台《市场准入负面清单（2025年版）》，制定《公平竞争审查条例》实施办法；

·加快启动实施要素市场化配置综合改革试点， 加快推进全国统一电力市场体系建设；

·构建统一开放的交通运输市场，加快推动打通断头路、跨省航道主要瓶颈；

· 推动在更大范围实现公积金异地取用、社保卡异地激活使用、医疗机构检查检验结果互认；

·推动完善行政处罚等领域行政裁量权基准，提高行政执法规范性。

·加大妨碍全国统一大市场建设问题线索的核查、整改和通报力度，促进以查促改、以案促治。

加快促进民营经济发展，推动出台民营经济促进法

一是在 法治建设 上， 推动出台民营经济促进法。 同时，配合有关方面开展规范涉企执法专项行动，有效维护好民营企业和民营企业家合法权益。

二是在 政策举措 上，在宏观政策取向一致性评估中对涉民营经济的政策要开展专项评估。 推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，特别是向民营企业公平开放。进一步向民营企业开放国家重大科研基础设施，完善民营企业融资支持政策制度，推动落实解决账款拖欠问题。

三是在 工作机制 上，健全国家、省、市、县四级与民营企业常态化沟通交流机制，用好民营经济发展综合服务平台，广泛听取各企业的意见和建议，推动解决企业急难愁盼、重大共性问题。

——关于对外开放——