对于“遛狗不拴绳”有什么管理方法值得借鉴？

近日，四川绵阳一小区内，两名女子因遛狗未拴绳惊吓到小孩遭邻居指责。随后两名女子与一邻居大妈互殴，其中一女子丈夫赶到后继续殴打倒地的大妈。之后，当地警方通报，殴打大妈的三人被行拘。

每年猫狗咬伤人的事件屡见不鲜。据有关媒体报道，仅南昌市一年就有超过3万人次被狗咬伤，还不包括郊区乡镇的统计数据。

而在今年5月份,经媒体报道的比较严重的事件就有五起:

先是“五一”期间,湘潭大学一女生在校内遭6条流浪狗撕咬受伤;

5月7日,北京朝阳一小区附近有一只流浪狗咬伤8人,其中包括3名儿童;

5月23日晚，广元市民吕先生带着妻子、儿子回家时，在广元南岸阳光小区内，小吕被一只狗突然扑倒咬伤头部，后到医院缝合了十针，目前仍在医院观察；

5月26日早上，桂林兴安一名70岁老人路过一家养了四条大狗的人家时，遭受到其中一只狗狗攻击!老人手腕至肘关节肌肉被撕咬吃掉，露出骨头和筋。

如此多的狗伤人新闻，爱狗人士们却像是视而不见。大家都希望人与动物各安其道，但一些宠物主人，总认为自家“宝贝”乖顺、可爱，不会伤人，凡事可以“松松绳子”。

养狗者反复强调自己的狗不咬人，这是遛狗者常挂在嘴边的话，但这只是主人的主观臆测。即便你家的狗不会咬人，可是作为路人，谁知道你家的狗会不会咬人，所以路人就必须承担心理恐惧以及受伤的风险。你说你家的狗不咬人，可是万一呢？而这种恐惧及风险完全是由狗主人强行加给路人的。对于路人来说，没有栓绳的狗只是一个潜在的危险体。

爱狗人士经常说的一句话，狗是人类最好的朋友。话是没错，也许你可以像爱人一样爱狗，但也必须要尊重他人不爱甚至害怕、讨厌狗的权利，体现在日常生活中，就是一些基本的自律行为——不养烈性犬，遛狗要拴绳、戴嘴笼、清理粪便，平时要打疫苗等。

这些细节不仅是遵守社会公德的起码要求，更是法律法规赋予养狗者的义务，关键时候还能自保。进一步说，狗绳不仅是控制狗活动的工具，更意味着将可能性限定在一定范围内：不会走丢，不会吓到路人，不会咬到路人……相反，放任狗四处乱跑，其所造成的后果也许绝不仅是“咬了你给你打疫苗”那么简单。

天下大事必作于细，管狗亦然。从严、科学管理居民养狗，有一些国外的经验可以用来借鉴。

美国有三部涉及狗的法律：《恶犬法》、《妨碍公共利益法》和《联邦动物保护法》，法规中有一条著名的“三吠”原则，即任何一只狗在居民区内狂吠超过三声，狗主人就要受到法律的惩罚。狗吠三声就要挨罚，说遛狗不拴绳是在放任可能潜在的狗伤人风险并不为过，更该惩罚。如果等遛出祸端来诉诸于司法解决，为时晚矣。

很多国家的宠物狗管理制度都很细化甚至苛刻，居民养狗绝不是一件轻松随意的事情。在日本，饲养宠物实行终身制，也就是饲养宠物也要管“养老”，不得中途出售、送人，更不得遗弃。遗弃宠物行为最高可被处以30万日元的罚款。在英国，每只狗的脖子上都要挂有标注主人姓名、住址的狗牌，狗狗不慎跑掉，管理部门很快就能找到主人。可见，不但是遗弃狗的成本很高，且很难遗弃成功。

说到底，治理狗患，关键在管。如果像交警(包括电子警察)治理交通违章一样，发现遛狗不拴绳等不文明行为，就依法施以警告、罚款甚至更严苛的责罚，治理狗患就有戏了。一根拴狗的绳子能管得住，其他涉狗问题管起来，想必也就没那么难。

狗咬人，说到底不是狗的问题，而是养狗人的问题。

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