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清朝是中国历史上最后一个君主制王朝，也是最后一个征服王朝。1616年建州女真部首领清太祖努尔哈赤建立后金，1619年统一女真诸部。1636年，清太宗皇太极改国号为清。

清朝打败明朝，实现了又一少数民族满族对汉族的统治，但满族也害怕另一个少数民族，因此在夺取政权后，采取多种措施加以限制。

在清朝建立之初，满族跟蒙古人关系特别好，亲如一个民族似的。但是后来，满族人畏惧蒙古人的勇猛，开展处处提防着蒙古人。清朝时政府对内蒙古地区实行特殊管理。一方面以联姻来笼络蒙古各部首领，以宗室女外嫁各部首领及其子、侄。另一方面在政治上实行分而治之的“扎萨克制”，亦即盟旗制度。

清朝为分化蒙古族，控制其上层贵族而实行的政治制度。天命九年(1624)后金统治者对归附的蒙古部众，按八旗组织原则(见八旗制度)，在其原有社会制度基础上编制旗分，后复以此办法陆续安置归附的蒙古诸部。至乾隆三十六年(1771年)，土尔扈特部蒙古返归中国后，全蒙古部众悉数被纳入盟旗体制。

盟并非一级行政机构，盟长的主要任务是充当三年一次的会盟召集人，履行比丁、练兵、清查钱谷、审理重大刑名案件等职责，但无发兵权，不能直接干涉各旗内部事务，也无权向各旗发布命令，只是对盟内各旗札萨克实行监督，有责任随时告发札萨克的不法或叛逆行为。

蒙古人是非常彪悍的，他们的战斗力远远强于满族，如果他们一旦造起反来，可能就要来一次“蒙军入关”了。清廷当然不傻，为了防止这种事情发生，他们采取的措施就是要极大的限制蒙古族。首先就是不能让蒙古人和汉人往来。要想得汉人天下，首先得跟汉人联合，满清当年可以入关，多多少少也是靠吴三桂。明朝不是败在清军手里，而是败在自己人手里，李自成、张献忠、吴三桂……

比如满清设置了很多关卡，防止蒙古人轻易到中原来，要来的话只能从山海关、喜峰口、古北口等等这几个关口。并且还要登记，当你出关回去的时候又得盘查一到人数，如果发现少了几个人，就会怀疑这几个人是偷渡了。在自己的国家里居然还算偷渡，奇怪？

并且满清政府禁止蒙古人学习和接触汉文化，其目的就是不要让蒙古人对汉文化产生好感，以至于与汉人交流，甚至结合起来。当时清廷给蒙古人做了很多的规定，比如说绝对不能取汉人的名字，公文也绝对不能用汉字，只能用蒙古文或者满文。如果擅用汉字一旦被发现，就得治罪。

另一方面清政府还禁止汉人出关到蒙古的地盘上去经商。即使要去，必须得清政府相关部门发批文，并且限定在规定的时间必须回来。还严格规定，出去的汉人不准跟当地蒙古女子通婚，也不准起蒙古名字。总之所做一切就是要蒙汉隔绝起来，避免联系。

所以我们可以发现一个事实，清朝三百年，中国各地都在蓬勃向上发展，但是唯有蒙古地区一直很落后，一直处于游牧的状态，生产力还是几百年前的一个老样子，没有得到任何的发展。