【案例】建好应急预警“主阵地” 守住安全发展“基本盘”——湖南华容县

图1图2 华容县团洲乡新安装的应急大喇叭

应急广播是国家应急管理体系和国家公共文化服务体系的重要组成部分，从中央到地方各级均高度重视。湖南省已建成省级广播调度控制平台，实现省、市、县、乡、村五级互联互通。根据全省统一部署安排，华容县2013年完成“村村响”建设；2024年，又实施新一轮建设，形成了横向到边、纵向到底的应急广播全覆盖体系。目前，湖南省华容县全县共建成县级平台1个，气象、应急、水利等横向平台3个，终端点位3036个，主、备4G/5G网卡、地面数字卫星、调频广播、电视专用频道等多种传输方式。

图3图4　华容县章华镇西街社区新安装的智能音柱

应急广播点位多、覆盖广，重建更要重管。湖南省将应急广播在线率纳入了安全生产考核体系，督促各地加强日常管理维护。华容县根据实际需要，重点做了以下工作： 一是 安排专门经费。按照每个点位100元的标准，预算运行维护费用，由县、乡、村三级共同监管使用。 二是 设置专门机构。县里由文广局负责行政监管、融媒体中心负责日常管理使用，各乡镇、村（社区）均配备专职广播员。 三是 完善规章制度。已形成包括内容审核发布、设备运行管理、应急信息处置、技术操作规程在内的，一整套业务流程和管理制度。 四是 加强设备维护。聘用第三方专业机构，签订整体打包协议，对全县范围内的所有广播设备进行日常维修维护。

图5图6　华容县村村响广播技术员在检查村级平台设备运行情况

应急广播具有传播直接、覆盖广泛等传输优势。从“村村响”广播建设以来，华容县就在防溺水、森林防火、灾害信息发布、极端天气预警、防汛救灾等方面，广泛使用应急广播平台，县级平台年均播发应急信息80多条次。2024年7月5日15时许，华容县团洲垸洞庭湖一线堤防发生散浸险情。约一刻钟后，散浸不断扩大，团洲乡村村响广播播放预警信息，提醒村民做好撤离准备，并召开广播会，通知7个村(社、区)做好群众转移的预案。当日16时许，险情不断加重，出现重大管涌险情，华容县防汛抗旱指挥部迅速向团洲乡发出迅速转移群众的指令，村村响广播持续循环播放撤离通知。尽管团洲垸水淹面积达47.76平方公里，垸内群众多达5000多人，但大部分都在应急广播发布预警信息后3个小时内安全撤离。

图7图8　团洲乡村村响播出撤离指令后村民有序撤离到大堤上