对于平台融资，银监开出10余张罚单，援引条款居然是这个….

扫雷小组 · 公众号 · · 2018-07-30 19:06

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来源：扫雷小组（ ID ： saoleixiaozu007 ）

作者：扫雷君

上周一（7月23日），国务院常务会议指出，引导金融机构按照市场化原则保障融资平台公司合理融资需求。

消息一出，融资平台感觉春天又来了，但是金融机构面临空前的合规压力。

预算法、19号文、463号文、43号文、50号文…..合规文件一份接一份，每天都在学习新文件。尤其23号文，对几乎所有的融资渠道进行封堵并规范。

于是乎，金融机构说，赶快发专项债吧，我们愿意买。（你希望银行大放水，银行却只想买债）

就在常务会议后的第三天，银保监会悄然公布了一份关于融资平台的罚单（处罚日期7月2日，公示日期7月25日），再次强调合规的重要性。案例中，山东通达金融租赁有限公司因为违规向平台公司提供融资被处罚20万。

据扫雷君梳理，自从2011年起，银（保）监会已开出相关罚单10余份。如下图所示：

简要梳理如下：

1）被处罚的机构不仅有银行、农信社，还有租赁、信托。

2）2017年以来，相关处罚明显增多。

3）违规类型主要有：违规向平台融资、地方政府提供担保、向监管部门提供虚假报表。在2017年7月上海银行的处罚中，“未按规定严格审查基础资产投向，信托资金违规用于异地融资平台” 实质上是穿透来看。

4）从援引的处罚条例来看，仅有1例援引了行政法规（国发19号文）。其他大多援引银行业监督管理法第46条第5项。

这个真的始料未及。

银行业监督管理法第46条第5项为：严重违反审慎经营规则的，由国务院银行业监督管理机构责令改正，并处二十万元以上五十万元以下罚款。

根据该法，金融机构的审慎经营规则，由法律、行政法规规定，也可以由国务院银行业监督管理机构依照法律、行政法规制定。

换言之，违反了预算法，也是违反审慎经营规则；违反了43号文，也是如此。这一条可谓范围相当广，解释也颇具伸缩性。高，实在是高。

去年3月，财政部向地方政府及融资平台首开罚单后，也向银监会反映了部分金融机构违法违规提供融资问题，并提出了处理建议。

银监会则对江苏金融租赁、建行驻马店分行、新都桂城村镇银行及责任人进行了问责处理。

后来财政部又公布了多张罚单，但相关金融机构的处理并未公布，不排除后续公布的可能。

合规风险下，化用一句歌词送给金融机构： 站在天平的两端，放（款）与不放都为难。

唯一的答案是啥哩？

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