作者 / 林海东
朝鲜于11月14-15日召开人民军第4次营长、营政治指导员大会（
以下简称“营长大会”
）。这是金正恩执政以来第二次召开营长大会，上一次距今已经过去了整整10年。
朝军基层军官的大会有两个。一个是营长大会，迄今为止召开四次；另一个是连长、连政治指导员大会（
以下简称“连长大会”
），迄今为止召开了五次。这两个大会都是不定期召开，金正恩时代两个大会各开了两次；其中，营长大会2014和2024各开一次，间隔10年；连长大会2013和2019各开一次，间隔6年。顺便提一句，朝军的营称为“大队”，连称为“中队”。
两者相较，当然是连长大会规模大，每次都是“两万连长进平壤”，这“两万连长”里包括连指导员，由此可以推算出朝军的建制规模，大致一万个连，与一百多万大军的数量基本匹配。
这两个基层军官大会，流程大致差不多，基本按照“总结成绩、提出不足、授勋发奖、会后讲习”的路子来（
上图为各流程场景
）。其中，有一项重要议程，就是金正恩发表讲话，指明下一步任务方向。这次营长大会亦然。
这次营长大会，金正恩没有全程参加，因为营长大会的头一天，他在忙着“经济建设与国防建设并举”——11月14日，他一是“指导各种自杀式爆炸无人攻击机性能试验”，二是去了黄海南道，“视察载宁郡地方工业工厂建设工地”。按照朝媒报道，金正恩于11月15日下午“莅临大会场”，并发表了“纲领性讲话”，题为《当前形势与共和国武装力量营长、营政治指导员的任务》。
金正恩的“纲领性讲话”，标题即内容，主题扣得紧。简单来看一下——
这几年来，朝鲜把“持续紧张、螺旋上升”的半岛局势定义得很严重，一言以蔽之，就是“半岛核战争一触即发”或者“半岛和东北亚接近核战争边缘”；听上去很吓人。金正恩的“纲领性讲话”当然离不开这个主题——
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当前全世界和半岛都出现严峻形势，美国及其追随势力奉行军事冒险政策，将半岛局势升级至“史上最严重”态势，朝鲜要做好“周全应对”的准备。
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美国推出“亚洲版北约”，将美韩同盟升级为“核同盟”、加强美韩日三边军事合作、美国（
包括北约成员国在内
）向半岛部署战略装备，种种迹象显示，他们正在为侵略朝鲜做准备。
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美韩日通过一系列阵营化对抗措施和频繁实战演习，破坏半岛稳定局面，其动向令人联想“北约东扩”和当前欧洲安全危机。以美国为首的军事联盟正在向欧洲和亚太地区扩张势力，作为美国的“最敌对敌人”和“历史最悠久交战国”，朝鲜是“首当其冲的入侵目标”。在当前危急时刻，如果美国及其追随势力打着北约盟军而非联合国军旗号出现在朝鲜半岛，“也就不足为奇了”。
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战争绝不仅仅是“别人家的事情”，“也不是遥远的未来”；朝鲜“必须把美西方以乌克兰为攻击力量
对俄罗斯发动的战争
视为一场旨在增加实战经验、扩大全球军事干预范围的战争”。
总而言之，还是“半岛之战一触即发，一切责任在美国”的老路子没变，只是愈发火烧眉毛了，同时话术也愈加纯熟，包括在某些问题上颠倒黑白。
金正恩在“纲领性讲话”中说，美国向乌克兰和以色列提供军事支持，战事继续、冲突扩大，更多国家卷入，引发爆发WW3的担忧。谁也无法预测战争何时爆发，半岛是“最有可能爆发武装冲突的地区”，因此必须做好战争准备。他把当前任务大致分了三大块——
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国家任务。在这一块，金正恩主要是“再次强调”，“坚持”和“毫不动摇”是基本立场，继续发展和准备使用核武力是基本态度。大致三点——①加强核武力是朝鲜不可逆转的政策，地缘政治变化不能也不应该改变朝鲜的这一选择。②朝鲜必须继续构建更完善的作战态势，朝鲜核武力必须能够履行“战争威慑使命和第二使命（
即核打击及核反击使命
）”。③朝鲜“将继续无限制、无满足地加强以核力量为中心的国家自卫能力”。
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军队任务。在这一块，金正恩强调，朝军的总体任务目标是充分认识战争风险，全军各级单位必须以“备战”为工作导向，全力完成战争准备，进而提出
建立“以营为核心”的备战态势
；不知道是不是受到了俄乌战事的启发。这是朝军建设的一个重要转折点，基本要求大致四点——①将“营”作为朝军建制体系核心中的基本作战单位。②在各种主客观条件下，“营”必须能够独立执行作战任务。③必须认识到，现代战争的战场胜败取决于如何加强和有效利用“营”这一战术单位。④在未来作战中，赋予“营”独立性，积极活跃、最大限度地发挥“营”的战斗力；在这里，金正恩以“我建议”提出该项要求，但元帅的建议基本上相当于“命令”，有条件要完成，没有条件创造条件也要完成。
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营长任务。大致三点——①首要任务是确保全营上下的“
思想
精神精锐化”；这还是朝鲜的一贯观点，即“
政治思想
强弱
决定战争胜利与否”，“装上
思想
的鸡蛋可以击碎石头”，“
思想
是革命武力的最强武器、百战百胜的唯一保证”。②全力提高全营实战能力，把士兵训练成为任何武器都能使用、任何任务
都能完成的“全能战士”，从军事技术上切实保证胜利。③营长及营指导员必须认识到，自己的
政治思想
和军事实务准备决定全营的战斗力和战斗胜负，必须增强提高实力的愿望，要成为“野战型、实力型、行动型指挥员”；其中最重要的是，“在跟随党中央的道路上，要成为具备丝毫不出轨的信念和义气的人、用党中央的
