复苏，传统村落保护进入第二阶段

传统村落是我国宝贵的文化资源，是民间文化生态的“博物馆”“活化石”。每一座传统村落，都是一部厚重的历史典籍。遗憾的是，随着时代的发展、城市的扩张，一些传统村落还没有等到人们去研读它、传承它，就慢慢地消失了。

据中国传统村落保护与发展研究中心的数据显示，2000年至2010年的十年间，国内自然村由363万个锐减至271万个，这意味着每天要消失200多个自然村，其带来的文化价值损失有多大？无人能给出准确答案。

“绿遍山原白满川，子规声里雨如烟。乡村四月闲人少，才了蚕桑又插田。”南宋诗人翁卷创作的这首七言绝句，将江南乡村初夏时节的风光描写得无限旖旎。

如何保护好这些美好的传统古村，留住历史记忆，一直是近年来的热点话题。

传统村落保护

形势仍严峻

中共十八大以来，各地区、各部门为加强传统村落保护、改善人居环境、实现传统村落的可持续发展做了大量有益的探索。

但传统村落保护的形势仍然很严峻，特别是在推进城镇化的进程中，传统村落保护面临着发展模式单一、保护资金短缺、因无序开发导致自然风貌和环境遭到破坏等诸多矛盾和问题。

在经过模式化的旅游开发之后，传统村落正出现雷同化、同质化、商品化，原有的村落文化被肢解、异化和歪曲。

资金、经费欠缺

因为政府没有足够的专项资金投入，缺乏保护上需要的资金保障，致使传统村落陷入“没有人管”、“基本不管”或者“完全没有保护”的境地。尽管各地政府部门都有一定的拨款，但这是远远不够的甚至可以说，在一些贫困地区，衣食住行都存在问题，谈传统村落保护无疑是奢侈的。

群众保护意识不强

一是保护意识不强。绝大多数居民认为古民居破旧难看，为改善居住条件，相当一部分居民在原址进行改建，甚至乱搭乱建，严重破坏了古建筑和古村落的整体性。

随着生活水平的提高，弃旧居，选新址，建新房，致使大部分古民居无人居住或仅留老人居住，古村落逐渐成为空心村，部分房屋因无人管理或无钱修缮，因年久失修倒塌。

千村一面”的发展趋势

有专家指出，一旦评上国家级传统村落，也让外面的人看到了旅游开发的价值，与此同时，很多地方仍然缺乏对传统村落保护价值的认识，很多村落的乡镇领导说古村落保护，实际想的是古村落搭台，旅游经济唱戏。

技术标准与人才问题

保护工作涉及诸多领域的专业知识，由于我国地域广阔，不同地理环境、气候条件造就了我国丰富多彩的地域文化，也形成了类型复杂多样的传统村落，这些不同类型村落的格局、风貌、民族信仰、生活习俗等不同，所要保护的内容、对象、方式、重点也不相同，在保护过程中需要掌握不同知识和技术的专门技术人才，才能满足保护工作的需要。

传统村落保护

应该怎么做

中国文联副主席冯骥才曾一针见血地指出，当下，传统村落要么是已经开发旅游的，要么就是准备开发旅游的，没有碰见不想开发旅游的。传统村落进行旅游开发，是把传统村落当成一种产业资源，而不是传统文化资源，某种程度上说，很难保留下传统村落最根性的历史和文化记忆。

首批公布的保护名录中的河北省张家口市怀来县鸡鸣驿村就受到了“保护开发不当”的威胁。在2014年前后，当地外人入村要买门票，村里的主街道两侧开设了多家古玩店、玉器店，众多明清时期的古建筑都上了锁，专供收费参观，极大破坏了村落的原有风貌与村民的生活状态。必须承认，对传统村落的保护来说，适当的开发是有必要的，也是为了给这些村落寻找到一条可持续的发展之道。但必须把握好一个“度”的问题，若是开发过度，则不是一种保护，而是二次破坏，这必须引起重视。

公布传统村落名录，还需保护机制补位。首先，国家应建立对传统村落开展旅游的审批机制，凡列入中国传统村落名录的传统村落，应向国家管理部门提出申请，未经批准不得进行旅游开发。

有关部门对进行旅游开发的传统村落，应制定专门针对旅游的管理规定与监督制度，强化日常监管，做好实地保护，并对村民进行传统村落的重要价值、保护内容与方法的宣传和教育，启发村民的文化自觉。

特别是，对于那些已经列入中国传统村落名录、但保护不力的传统村落，还应该有一个退出机制。当然，通过立法对传统村落进行有效保护，才是治本之策。

树立正确的保护理念

习近平同志在中央城镇化工作会议的重要讲话中，明确将传承文化作为新型城镇化建设必须把握的一项基本原则。

保护传统村落，重在保护传统村落的历史文化价值。保护传统村落的历史文化价值，就是保护传统村落的根基，也是保护传统村落的未来。这就要求我们树立正确的保护理念，处理好传统村落保护与城镇化和新农村建设的关系，把优秀传统文化传承、传统村落保护作为“软实力”和“助推器”。要基于中华优秀传统文化的传承，基于社会主义核心价值观的培育，基于人民群众世世代代的文化创造，深入发掘和研究传统村落的历史文化价值，并通过利用和展示等途径使之得到彰显与传承。

在保护过程中，要始终坚持以人为本的理念，充分考虑村民的生存需求、发展要求和公平诉求，加大基础设施建设力度，提高村民生活质量，让村民住得方便、住得舒心，切实得到传统村落保护的实惠。

完整保护传统村落

保护传统村落，不仅要注重保护物质形态的古建筑，也要注重保护非物质文化。基于“安土重迁”“聚族而居”的传统生存方式，几乎每一个传统村落都有相对稳定的交往规则，形成了颇具特色的村落生态圈文化。

根据时代需要，科学选取、适当恢复生态圈文化，传承传统村落的良好文化习俗，再造融通历史与当下的乡村生活，有助于传统村落文化的活态保护。这就需要保持村落空间的完整性，保持建筑、村落及周边建筑的整体空间形态和内在关联，避免“插花”混建。我国传统村落的一个显著特点是体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念。

保护传统村落，应注重保护其所依托的自然生态环境，而不能盲目建造人工景观。同时，应保持村落历史的完整性，保护各个时期的历史记忆，不能为了追求商业利益而盲目塑造特定时期的风貌。要以敬畏祖先、尊重历史的态度，发掘和保护好传统村落的特色，合理控制商业开发，不以保护利用为由将村民全部搬迁。

形成保护合力

传统村落的保护需要大量资金，不仅涉及建筑的改造、修缮和利用，而且需要完善水、电、公路等基础设施，改善村民的生活环境。可以在充分发挥政府主导作用的前提下，合理引导社会力量参与其中。应坚持底线思维，对不可移动的文物、历史建筑，要立足于保而不是拆；在此基础上，妥善做好开发利用。

充分利用中央和地方的专项保护资金，科学规划、有序发展，一个项目一个项目地推进，一个难题一个难题地破解，力争“改造一个老屋，拯救一个村落”。积极引导社会力量通过捐赠、投资、入股、租赁等方式参与保护。有的地方以众筹方式筹集村落保护资金，寻求社会支持，而且既筹“资”又筹“智”，这是一种有益尝试。

需要注意的是，在村落保护和开发过程中，应充分尊重村民意愿、努力回应村民诉求，充分发挥村民民主参与、民主决策、民主管理、民主监督的重要作用，调动他们的积极性，使其成为保护和开发的主体。

传统村落保护

松阳实践

当下中国，很多传统村落引以为自豪的地貌、特色民居和生活方式，正在城市建设的大潮中慢慢退去。

对个体而言，传统村落寄托的是浓郁的乡愁。对国家而言，传统村落传承的是民族的底蕴，保护传统村落也就是对历史文化遗产的保护。

松阳县位于浙江省西南部，至今仍完整地保存着“山水——田园——村落”的格局，是华东地区保存较好、代表性较强的传统村落聚集地，也是浙江省最具代表性的传统村落聚集地。

松阳县始建于东汉建安四年，即公元199年。经过1800多年的漫长发展，如今这里依然保留着100余座格局较为完整的传统村落，其中年代最早的民居可以上溯到明末清初。经历了成百上千年的风雨洗礼，这些老屋都已经到了风烛残年。

2013年，松阳县启动了探索传统村落保护与发展工作，包括呈回村、雅溪口村在内的71个村庄先后被纳入到国家传统村落名目当中。并提出了一个大胆的设想：以传统村落中符合条件的民居为例，个人修复可以获得50%的资金补贴。为了解决资金问题，松阳县政府一方面积极申请中国文物保护基金会等项目资金，一方面整合美丽乡村建设、县财政等专项资金，修复传统村落。

作为全国唯一的“拯救老屋”整县推进试点县，如何修复传统村落中的民居这类低等级文物，没有现成的经验可供参考。为了让项目落到实处，松阳县委托浙江省古建筑设计研究院编制了一套完整的方案，其中不仅有规划纲要，更是具体到每一种建材的技术规范和补贴标准。

以修复一栋民居为例，首先由户主根据房屋损毁情况提供图片证据及修复方案，交由专家委员会进行审核并作出修改，最终方案通过后再根据这本修缮概算指南核算资金预算，政府补贴资金为预算资金的一半。双方确认后签订合同开始施工，在施工过程中要随时接受专家巡查并按照整改意见来调整，施工进度完成三分之一时政府支付一半补贴资金，工程完工后通过专家验收再支付剩余补贴资金。

目前松阳县已经有71个村被列入中国传统村落名单，数量位居浙江省第一、全国第二。

松阳传统村落保护发展的实施路径，可以概括为“12345”，即：

一个地方的文物遗产，具有地域性、唯一性、不可再生性和不可复制性。一旦消亡，就是永久性消亡，连同附着的非物质文化遗产也一同消亡，花多少钱修出来的都将不再是传统村落。因此，保护发展传统村落，就是传承历史文化、就是留住我们渐行渐远的美丽乡愁。

不仅如此，松阳的传统村落保护之路，更让当地村民们看到，原来自家世代居住的老房，看惯了的风景，一点都不土，反而是外来客所珍视的。

当大家开始重新审视家乡的价值，学着具有审美意味地妆点它们，保护它们，而不是漠视甚至是抛弃，这样的点滴改变，终将会从内里改变乡村的外貌和内心格局，更必定会成为推动松阳县域经济社会发展的突破口。

今天的松阳，成为华东地区数量最多、保存最完好、最有代表性的传统村落聚集地之一，被誉为“最后的江南秘境”。每年吸引着数十万摄影、写生等群体，前来参观旅游，成为了当地重要的经济资源之一。松阳以传统村落为底本，以优良的生态环境为支撑，以乡土民俗风情文化为依托，以摄影写生等艺术创作为媒介，植入生态农业、休闲度假、文化旅游等业态，推动一产、三产融合发展经验值得借鉴。

传统村落保护

开启新征程

自2012年中国政府启动传统村落保护工作以来，已有4153个村落列入中国传统村落名录，形成了世界上规模最大的农耕文明遗产保护群。

2016年11月初，住建部等七部门联合发布了关于印发《中国传统村落警示和退出暂行规定（试行）》的通知。这则《通知》明确列出试行中国传统村落予以警示和退出的各项具体情况，规定了如果整村撤并或整体迁出原住民后搞旅游景区整体经营开发的，将直接予以退出。

这预示着被列入传统村落名录并不是永久性的，也不是当地相关部门去搞旅游开发的一个筹码，一旦保护不力，就将面临被摘牌的危险。

最后一批传统村落申报启动

近日，住房城乡建设部下发《关于做好第五批中国传统村落调查推荐工作的通知》，最后一批中国传统村落申报工作启动。第五批中国传统村落调查是最后一次全国性调查，力争将所有有重要保护价值的村落，全部纳入中国传统村落名录，建立基本完善的中国传统村落名录。

7月31日，住房城乡建设部召开“传统村落保护发展国际大会”新闻发布会，总经济师赵晖表示，我国传统村落保护从现在起进入第二阶段——攻坚克难，复苏传统村落。

赵晖介绍，经过5年努力，保护工作取得初步成效。大量濒危遗产得到抢救性保护，63%的村落传统公共建筑得到保护修缮，一大批国家级非遗代表项目得到很好传承。70%以上的村落人居环境明显改善，村民收入达1万元以上的村落由不足5%增至21%，社会保护意识和积极性空前高涨。

赵晖表示，自2012年至今的五年，基本实现了第一阶段的目标，将大部分传统村落列入保护对象，通过中央财政支持和各级政府及民众的努力，实现了四个基本，即：传统村落的文化遗产得到基本保护，生产生活条件得到基本改善，保护管理机制基本建立，具备基本的安全防灾能力。

“四五千个传统村落中，有八九成是衰败、无人关注的。”赵晖强调，从现在起将进入第二阶段，就是攻坚克难，复苏传统村落。要投入更大的努力，使量大面广的危险、破损的文化遗产不仅得到保护还要得到修缮，使贫穷落后的传统村落生长出发展活力。同时使优秀传统文化在现代化建设中弘扬光大。

传统村落保护发展国际大会吹响进军号

住房城乡建设部宣布，将于2017年10月中下旬，和福建省政府在福建厦门共同举办首届“传统村落保护发展国际大会”。此次大会的主题是“传承文明，共创未来”，重点讨论全球视野下的农耕文明保护、农耕文明传承与可持续发展、传统村落保护中国行动、传统村落与遗产保护、传统村落保护发展新技术和新思路等议题。

保护发展传统村落是实现联合国21世纪议程提出的可持续发展目标的重要措施，有利于消除农村贫困，促进农村基本的水、环境卫生和防灾基础设施建设。保护发展传统村落是对《保护非物质文化遗产公约》等文化遗产保护章程的践行，有力地推进了传统村落所蕴含的极其丰富的文化遗产和非物质文化的保护、修缮和传承。

住建部总经济师赵晖赵晖表示，这次大会是进入传统村落保护发展第二阶段的进军号，今后将推出更有力的政策措施。

据了解，此次国际大会将倡导建立持续的国际交流合作机制，与各国合作开展活动，包括国际学生走进传统村落、传统村落保护技术规范等方面的合作研究、一带一路传统村落合作研究、传统村落保护技术人员培训、学者交流等。大会将邀请国际组织代表、相关政府部门代表、相关领域知名专家学者和传统村落保护发展实践者共同研讨。

为做好大会筹备工作，住房城乡建设部组织开展了系列活动，包括开设官方网站、组建媒体联盟发布大会信息，面向社会开展传统村落论文征集、传统村落达人推荐、摄影作品征集、微电影作品征集、三维实景模型作品征集、传统村落徽标投票等系列相关活动。

住房城乡建设部表示，以大会为新起点，还将继续加大传统村落保护力度，推动传统村落保护立法，建设中国传统村落数字博物馆，开展传统村落价值体系研究等。

传统村落保护

他们怎么说

*内容据新华网、光明网、21世纪经济报道等消息整理

*配图均来自互联网