谁是一线城市，谁是二线、三线城市，这些靠什么来决定？
说穿了，靠两大行业：第一是金融，第二是科创。
中国内地的两大证券交易所分别在上海、深圳，大银行总部、“一行三会”、新三板在北京，所以金融中心的格局已经确定，无可更改。剩下的，只有科创中心的争夺了。
上图是
2016
年中国发明专利的城市分布；
上图是
2016
年中国
PCT
国际专利的城市分布。
很显然，北京和深圳是中国科研活动最活跃、最有成就的城市，上海位居第三。至于传说中的杭州，距离“三甲之位”还有相当距离。
然而，在国家层面里不是这样看问题的。
今天（
8
月
30
日）的“
21
世纪经济报道”，发布了一篇题为《“国家队”送大礼上海签下
20
个央企重大项目》的报道，主要内容是：
8
月
28
日，国务院国资委与上海市政府正式签订
《国务院国资委、上海市政府共同推进
上海加快建设具有全球影响力的科技创新中心
战略合作协议》
，建立长效合作机制，共同推进中央企业重大项目落户上海。
上海官方表示，要加快建设具有全球影响力的科技创新中心。中央企业参与上海科创中心建设，将加快提升科技成果的转化能力。此次国务院国资委与上海市政府签订战略合作协议，
共同推进
20
个央企重大项目落户上海，总投资额约为
2200
亿元，发布
3
个配套落实方案。
这些重大项目涉及智能制造、生物医药、新能源、海洋工程装备等战略性新兴产业，共性技术研发、研发和功能平台的建设，金融支撑“一带一路”、“走出去”等领域。
这篇报道里提到了上海要加快建设“具有全球影响力的科技创新中心”。这个头衔是谁给的？拥有这个头衔城市有哪些？
这是国家给的。出自
2016
年
7
月国务院颁布的《“十三五”国家科技创新规划》。
这份文件第十一章里明确提出
“支持北京上海建设具有全球影响力的科技创新中心”。
具体是这样说的：
一、支持北京上海建设具有全球影响力的科技创新中心
支持北京发挥高水平大学和科研机构、高端科研成果、高层次人才密集的优势，建设具有强大引领作用的全国科技创新中心。鼓励开展重大基础和前沿科学研究，聚集世界级研究机构和创新团队，打造原始创新策源地。强化央地共建共享，建立跨区域科技资源服务平台，全面提升重点产业技术创新能力，积极培育新兴业态，形成全国“高精尖”产业集聚区。建设国家科技金融创新中心，推动科技人才、科研条件、金融资本、科技成果开放服务，在京津冀及全国创新驱动发展中发挥核心支撑和先发引领作用。构筑全球开放创新高地，打造全球科技创新的引领者和创新网络的关键枢纽。
支持上海发挥科技、资本、市场等资源优势和国际化程度高的开放优势，建设具有全球影响力的科技创新中心。瞄准世界科技前沿和顶尖水平，布局建设世界一流重大科技基础设施群。支持面向生物医药、集成电路等优势产业领域建设若干科技创新平台，形成具有国际竞争力的高新技术产业集群。鼓励政策先行先试，促进国家重大科技成果转化落地，吸引集聚全球顶尖科研机构、领军人才和一流创新团队，引导新型研发机构快速发展，培育创新创业文化。推进上海张江国家自主创新示范区、中国（上海）自由贸易试验区和全面创新改革试验区联动，全面提升科技国际合作水平。发挥上海在长江经济带乃至全国范围内的高端引领和辐射带动作用，打造全球科技创新网络重要枢纽，建设富有活力的世界创新城市。
