打折的新能源“全额保障性收购”谁负责？

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委（能源局）、经信委（工信委、工信厅），国家能源局各派出监管机构，有关中央企业，各有关单位 ：

为深入贯彻关于推进能源生产和消费革命战略的重要论述，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系，促进可再生能源开发利用， 依据《中华人民共和国可再生能源法》《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》《能源发展战略行动计划（ 2014-2020年）》，决定实行可再生能源电力配额制 。现将有关事项和政策措施通知如下。

我们逐一看看法律和文件是如何说的：

《（国务院）关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》国发〔 2010 〕 32 号： “实施新能源配额制，落实新能源发电 全额保障性收购制度 ”

2014 年 6 月 7 日 国务院办公厅关于印发能源发展战略行动计划（ 2014-2020 年）的通知： “实施可再生能源电力配额制和 全额保障性收购 政策及配套措施 ”

《可再生能源法》：

第十四条　国家实行可再生能源发电全额保障性收购制度。

第二十九条　违反本法第十四条规定，电网企业未按照规定完成收购可再生能源电量，造成可再生能源发电企业经济损失的，应当承担赔偿责任，并由国家电力监管机构责令限期改正；拒不改正的，处以可再生能源发电企业经济损失额一倍以下的罚款。

也就是说，法律以及国务院的意思是通过配额制来促进和具体落实 “ 全额保障性收购制度 ”，现在被掐头去尾，看起来只留下个“强制配额”。对于如何实现新能源发电“全额保障性收购制度”是“顾左右而言他”。

《（国务院）关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》是 2010 年下的文件，已经过去了 8 年多；国务院办公厅关于印发能源发展战略行动计划（ 2014-2020 年）的通知是 2014 年的，已经过去了 4 年多，前者是为了具体落实 2009 年新修订的可再生能源法的具体要求，后者是为了做大做强新能源产业，划拉出来的这两个文件估计也是唯一有“强制配额”四个字的国务院文件，其目的不是为了落实法律，也不是为了促进新能源发电的发展，而是为了解决电网实现不了“ 全额保障性收购