11月19日，国家发展改革委举行11月份新闻发布会。国家发展改革委政研室副主任、委新闻发言人李超出席发布会。会上，李超就碳排放统计核算体系和能源保供迎峰度冬等答记者问。
问：第29届联合国气候变化大会正在举行，我们注意到国家发展改革委近日也会同有关部门印发了《完善碳排放统计核算体系工作方案》，请问完善这一核算体系背后有哪些考虑？有哪些具体部署？
李超：党的二十届三中全会对建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制、构建碳排放统计核算体系等作出部署。碳排放统计核算，是指对二氧化碳排放进行计量、统计和分析的过程，简单理解就是核算生产生活中排放的二氧化碳总量，摸清碳排放底数。这是一项重要的基础性工作，只有摸清了底数，才能更好推进落实碳排放双控制度、实施碳减排政策、进行国际谈判履约。近年来，我国加快构建统一规范的碳排放统计核算体系，但这项工作涉及多个层级、多类主体、多种维度，目前在数据质量和时效性方面仍有提升空间。为支撑“十五五”期间开展碳排放双控，今年10月，国家发展改革委等8部门联合印发《完善碳排放统计核算体系工作方案》，聚焦破解当前碳排放统计核算面临的关键短板制约，着力推动各层级、各领域、各行业提升碳排放统计核算能力水平。
《方案》针对区域、行业、企业、项目、产品等五个核算场景，有针对性地提出了一系列工作任务。区域方面，重点是建立全国及省级地区碳排放数据年报、快报制度，为碳考核等工作提供基础。行业方面，重点是聚焦电力、钢铁、有色、建材、石化、化工等重点工业行业，以及城乡建设、交通运输等重点领域，开展碳排放核算工作，解决行业间碳排放核算范围不明确问题。企业方面，重点是健全企业碳排放核算方法，有序推进重点行业企业碳排放报告与核查，同时研究非化石能源电力碳排放计算方法，以及碳捕集利用封存、碳汇等抵扣方法，加强和完善企业碳排放管理。项目方面，重点是构建项目碳排放和碳减排核算评价体系，研究设定重点行业投资项目碳排放准入水平，从项目源头控制碳排放水平。产品方面，重点是建立健全碳足迹管理体系，也就是要跟踪产品从生产、流通到消费等各环节碳排放的情况，为核算产品碳排放提供基础支撑。此外，《方案》还明确了建设国家温室气体排放因子数据库、推进先进技术应用和新型方法学研究、加强国际合作等重点任务，为碳排放统计核算提供技术支持。
下一步，国家发展改革委将加强工作统筹，建立碳排放统计核算工作协调机制，指导各地出台碳排放核算工作指引和方法指南，推动有关部门抓好任务落实，尽早构建形成系统完备的碳排放统计核算体系。
问：目前，我国北方多数地区已经进入供暖季，请问今年保暖保供形势如何？国家发展改革委有哪些措施确保今年冬季能源供应的安全性与稳定性？
李超：北方地区已经进入供暖季，每年供暖季都意味着季节性用能高峰期的到来，这期间保障好群众温暖过冬、企业有序生产，是一项十分重要的工作。从这些年工作情况看，我国供暖期延续时间长、涉及地域范围广，保供涉及煤炭、天然气、电力等多种能源，涉及储备、生产、传输、调度、消费等多个环节，还受到气候条件、外部资源供给等多方面因素影响，这要求我们必须毫不放松地抓好每个环节的工作。
为做好今年的能源保供，我们在保障能源生产供应、提升顶峰保供能力、能源中长期合同签约履约、民生用能供应保障、恶劣天气应对准备以及安全生产等方面已经提前开展了一系列工作。截至目前，储备方面，全国统调电厂存煤保持在2亿吨以上、平均可用超过30天，地下储气库提前完成注气任务、实现满库入冬；生产供应方面，全国发电装机容量已达到31.6亿千瓦，10月份以来煤炭、天然气持续稳产增产；此外，其他环节各项工作也都做了充足的准备，为今冬保暖保供提供了有力支撑。综合研判各方面情况，预计今冬明春供暖季能源供需总体平衡，资源供应能够得到有效保障。
我们也认识到，极端天气、国际能源市场波动等风险不容忽视，能源保供工作来不得半点松懈。下一步，国家发展改革委还将加强统筹协调，会同有关地方、部门、企业，落实好保供各项重点任务，特别是千方百计抓好民生等关键领域的用能保障，抓好尖峰时段、极端天气等关键情况的用能保障，以“时时放心不下”的责任感，全力保障能源安全稳定供应和人民群众温暖过冬。
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