南方日报：行法治之力护商兴企 千年商都历久弥新

2024年3月，《南沙深化面向世界的粤港澳全面合作条例》（以下简称《条例》）正式施行，《条例》从立法角度规定省政府及其有关部门支持南沙扩大金融业对外开放，深化与港澳金融合作等举措，推动南沙发展再迎利好。

近日，《广州市依法行政条例》入选全国首届“地方立法十大范例”，“广州市行政规范性文件统一发布平台”被评为2024年度法治政府建设“十大创新案例”。去年以来，广州坚持以高质量地方立法为重要保障，着力健全与广州改革发展实践相匹配的法规制度体系。据介绍，广州现行有效的地方性法规98件、政府规章110件、规范性文件1427件，涉营商环境法规规章占比约80%。

在推进重要领域立法方面，广州出台广州市优化营商环境、民营经济、科技创新、数字经济、青年创新创业等立法，激发市场主体活力。

在探索规则机制软联通方面，广州推动出台《条例》《南沙区市场主体登记确认制实施办法》，南沙“法治化环境”指标在全国57个自贸片区中位居第一。

值得一提的是，广州积极推动智能网联汽车、低空经济、国土空间规划、“三旧”改造、电动自行车和职业教育等重点领域、新兴领域立法，织密织牢营商环境法规制度网络，为培育新质生产力“铺路搭桥”。

前段时间，广州市花都区率先在全省推行涉企行政检查“亮码入企”试点工作，严格规范涉企行政检查，大力提升涉企执法环境，构建亲清政商关系。

以法治规范政府和市场的边界，以有为政府推动有效市场，护航千年商都长盛不衰。截至2024年11月底，全市实有经营主体365.6万户，同比增长8.1%。

——推进政府机构职能优化协同高效。推进科技、金融管理机构改革。加大对重点区域放权赋能力度，助力中新广州知识城获得23项省级行政职权，分别赋予南沙、增城经济开发区31项、12项市级行政职权。

——全面提升政务服务水平。深化“一网通办”改革，落实国家首批13个“高效办成一件事”清单，打造20个“一件事”主题，307项政务服务事项实现全市通办，“穗好办”APP提供一站式指尖办服务超1.1万项，“穗@i企”平台推送惠企服务、政策兑现事项共1553万次。

——深化包容审慎监管。出台进一步规范涉企行政执法推进包容审慎监管13条具体措施，制定监管清单，助力新技术、新产业、新业态、新模式成形起势。推动中新广州知识城打造知识产权法治保护标杆区，广州在知识产权行政保护绩效考核中蝉联全国第一。

——持续打造一流法治化营商环境。提出100项“产业版”营商环境改革任务，公开惠企政策超2000项，发布124项“免申即享”事项。对31项市级证明事项进行清单式管理，推行涉企“综合查一次”清单制度，以行政执法温度提升营商环境热度。广州行政争议调解中心区级工作站实现全覆盖，“1+N+N”府院联动实质化解行政争议机制获全省推广。

第136届广交会期间，广州法律服务专业队伍规模拓展到64人，引入粤港澳大湾区律师以及域外法查明咨询员，全国首推律师担任“广州市法治化营商环境形象大使”，围绕展客商关注的国际贸易、知识产权、跨境投资等领域，提供近800次驻场公益法律咨询服务。

靠前服务触角、延伸服务内容，已经成为广州涉外法律服务的普遍共识和具体实践。去年以来，广州加强法律服务资源整合、载体建设和平台支撑，护航企业“走出去”“引进来”，推出一系列“硬招、实招”——

2024年12月25日，广州市召开2024年第四季度涉外法治供需对接暨企业合规建设交流会。

全国率先成立涉外法治专门工作机构，全年举办四次季度法治供需对接会，发布涉外法治十大典型案例，开展“法企融合 新质发展”服务企业“走出去”系列活动，不断提高涉外法律服务精准供给力度；高质量建设广州湾区中央法务区“一中心三片区”高能级法务生态圈，致力打造一站式跨境法律服务平台，新的标志性建筑——广州法务大厦建成运营；提升“一带一路”律师联盟广州代表处实体化运作水平，全国首建中国企业“走出去”综合服务基地，全国首设律师协会涉外法律分会，设立粤港澳公证协作中心，率先出台港澳律师申请执业工作指引；“打造全球首个商事争议解决ODR平台”入选商务部2023年“外贸新业态优秀实践案例”；组织百家律所与百家企业开展数据合规等专场对接；持续开展“法治体检”“百所联百会”“一所惠十企”等活动……

在高水平法治服务保障之下，广州在外贸领域展现出强大韧性。2024年前11个月，广州市外贸进出口总值达10074.9亿元，首度突破万亿元，全年预计迈上1.1万亿元新台阶。