昌吉学院支教老师在拜城县亚吐尔乡古勒阿塔麻扎村幼儿园和孩子们合影留念（新疆日报资料片）。□新疆日报记者约提克尔·尼加提摄
5月21日，乌恰县巴音库鲁提乡巴音库鲁提村护边员阿巴拜克尔·阿布拉汗看着手机短信脸上笑开了花，新兑现的护边员补助涨了一倍还多！
阿巴拜克尔仅仅是南疆四地州各族群众享受党的好政策的一个缩影。最近一年，自治区先后两次提高边民补贴标准，平原防区补助金每人每月从260元提高到800元再到这次的2000元。护边员家庭和一线贫困边民纳入农村低保。
第二次中央新疆工作座谈会以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视南疆工作，采取特殊政策和措施推进南疆经济社会发展。自治区党委坚持把南疆工作作为新疆工作的重中之重，聚焦社会稳定和长治久安总目标，落实特殊政策，着力解决南疆经济社会发展中的突出问题。
时间丈量着发展的进度，也标示出攀登的高度。如今的南疆四地州，产业有导向，就业有保障，短板在补齐，基础在夯实，城镇化在推进，民生在改善，正向着社会稳定和长治久安总目标稳步迈进。
挺产业脊梁 促经济发展
一年零三个月，喀什姑娘阿依努尔·依玛木实现了从农民到产业工人、班组长、厂长助理的身份转变。
“我赶上了南疆发展最好的时期，也庆幸自己遇到了最好的时代。”5月16日，在喀什经济开发区深圳产业园新疆美丽奥服装有限公司，阿依努尔由衷地感叹。
同处南疆的阿克苏纺织工业城，三年来累计获得各类补助资金91238.37万元。其中，用于企业生产用电、产品运输、用地产棉、贷款贴息等方面的补贴29231.37万元；获得中央、自治区发展纺织服装产业各类专项补助资金62007万元。如今，华孚色纺、联发、巨鹰、雅戈尔等52家纺织服装企业已经入驻其中，建成纺纱115万锭，织机1572台，家纺服装1300万件（套）和袜机640台，在南疆初步形成产业集聚效应。
产业就是脊梁。
三年来，自治区把培育主导产业作为推动南疆经济发展、改善民生、社会稳定的主攻方向，坚持优势优先，引导产业科学合理布局，大力培育和发展特色优势产业。
以纺织服装产业为例，自治区发展改革委数据显示，三年来共安排中央和自治区专项资金27.52亿元，占全区纺织服装产业专项资金的50.5%，带动纺织服装产业固定资产投资246.17亿元，占全疆纺织服装产业投资的27.5%。南疆四地州三年累计新增纺织服装企业884家，占全疆新增纺织服装企业数的58%；新增就业13.25万人，占全疆纺织服装产业新增就业数的53.4%。
与此同时，自治区坚持一产上水平，围绕稳粮、调棉、优果、兴牧，充分挖掘南疆农业发展潜力：
——制定出台《南疆农业发展规划》，重点建设高标准农田、棉花全程机械化、优质饲草料基地建设、畜禽水产良种繁育体系建设、庭院经济发展等“十大工程”；
——实施棉花目标价格改革，加大政策扶持力度，引导棉花种植向优势产区集中；
——以环塔里木盆地特色林果业基地为重点，稳定面积，提质增效，大力提升果品贮藏保鲜、精深加工能力，将特色林果业打造成为农民增收的重要支柱产业；
——以建设优质牛羊肉、牛奶、细毛羊、生猪、禽蛋五大产品产业带为重点，促进传统畜牧业向现代畜牧业转变。
“短平快”、特色轻工、技术创新、技术改造、民生工业等专项资金向南疆四地州倾斜，三年来，7000多座果蔬热风烘干房和2000多座冷藏库耸起在南疆大地。
这三年也是南疆民族医药产业得到飞速发展的三年，16家制药企业实现主营业务收入近5亿元，和田维吾尔药业股份有限公司已上市。
伴随着旅游业的大发展，南疆四地州生态资源、历史文化遗产资源正在转化为产品优势和产业优势。
“一批设施农业、现代林业、高效畜牧业、能源开发、高原旅游等特色优势产业不断发展壮大，金属采选冶、清洁能源、新型建材‘三大基地’建设不断加快，在资源转化、开放带动、工业强州、生态立州上迈出了坚实步伐。”克孜勒苏柯尔克孜自治州党委副书记、州长迪力夏提·柯德尔汗说。
这个夏天，莎车县依盖尔其镇阔纳先拜巴扎村村民艾合买提江·麦麦提空闲时总是喜欢去叶尔羌河畔新修的堤坝走一走，坐一坐，那奔腾的河盛满他的青春和回忆。
发源于喀喇昆仑山的叶尔羌河流经南疆7个县域。千百年来，叶尔羌河水患一直对沿岸各族群众的生产生活构成严重威胁。每年汛期，阔纳先拜巴扎村90%以上的村民都要参与防洪，堤坝修了毁，毁了修，年复一年。
在中央领导的关心下，国家启动叶尔羌河防洪工程，将中央补助标准从60%提高至70%，当年安排中央投资计划7亿元开工建设。目前，叶尔羌河防洪工程累计已下达资金计划21.3018亿元，投资计划完成率100%。
叶尔羌河防洪工程是补齐南疆水利短板的典型和样板。
在国家和自治区大力支持下，南疆目前共建成水库176座，水库总库容56.5亿立方米；灌区干支渠防渗率为23.4%；共有机井36.6万眼；通过实施大型灌区续建配套与节水改造工程，改善灌溉面积1019万亩；发展高效节水灌溉面积1126万亩。353.6万人的农村饮水安全问题得到解决。
“资金和项目支持力度空前！”喀什地委委员、行署常务副专员陈志江感慨万分。
与此同时，一批交通、能源、生态等基础设施加快建设或建成投运，有力地支撑了南疆地区经济社会发展，改变了城乡面貌。
人民群众是历史的见证者。
和田地区墨玉县居民帕提古丽·赛买提的钱包里至今保留着一张墨玉至和田的1元火车票。“喀什至和田铁路建成通车，这几年先后几次提速，票价低廉，极大地方便了我们出行。”
铁路大动脉畅通的同时，南疆空中交通网络也在加密。和田机场改扩建工程建成投运，莎车机场项目建设加快实施，新建阿拉尔机场、塔什库尔干机场前期工作正在加快推进，南疆民用航空运输机场已经达到6个。喀什机场为全疆第二大机场，今年也将启动改扩建工程。
喀什地区交通局局长胡德生的办公室里，悬挂着一张喀什2017年交通项目建设作战项目表，随着自治区提出1.5万亿元以上的固投目标，今年喀什要完成1220个公路项目。“投资相当于过去十年的总和。”这位在交通战线上奋战了大半生的老交通人如此感慨。
如今的南疆已实现高速公路零的突破，通车里程达到1243公里。公路总里程64516.8公里（不含兵团），农村公路乡镇通达率100%、通畅率98.9%，建制村通达率99.25%、通畅率90%。
以公路为主体，铁路、航空相结合，联结各县、沟通内外的南疆现代立体综合交通网络已初具雏形。
这三年，南疆已建成4条750千伏输电线路，新疆主网向南疆送电能力显著提升。随着5月12日南疆750千伏电网延伸补强工程开工建设，意味着南疆地区日益增长的用电负荷需求和供电瓶颈问题将得到有效解决。
这三年，南疆天然气主干管网建成投产，44个县市400多万各族群众用上了天然气。
入幼儿园一年，每天都能吃上营养餐，疏勒县巴合齐乡5岁的茹柯耶·麦合木提变得越来越开朗。她的理想是长大了当一名老师，教孩子们唱歌跳舞。
百年大计，教育为本。
在国家大力扶持下，南疆四地州建成了1689所农村双语幼儿园，通过首批选派3000名机关干部支教、应急举办农村学前教育等特殊措施，南疆农村学前三年免费双语教育加快推进，率先在全疆实现15年免费教育。
2017年，南疆四地州将新建幼儿园2829所，占全疆建设任务总量的73.36%，所有新建幼儿园项目将于9月全部投入使用。
此外，国家和自治区还实施了全面改善贫困地区农村义务教育薄弱学校基本办学条件、南疆农村寄宿制初中学校标准化建设项目、对南疆普通高中学生实行“三免一补”政策、南疆中小学教学常规管理水平提升项目、在普通高校招生工作中针对南疆考生实施南疆单列计划、国家贫困专项计划、对口援疆计划……
就业是民生之本——三年里，中央和自治区不断采取措施，在职业技能培训、专业技术人才管理、职业教育和人才引进方面对南疆四地州给予厚待，年均投入就业资金14.5亿元，累计实现城镇新增就业46.8万人，累计实现农村富余劳动力转移就业492万人次。
历史不仅是恢弘的叙事，也存在于街头巷陌和锅碗瓢盆的细节之中。近三年，国家和自治区的“钱袋子”更多向南疆四地州倾斜，让发展更有温度、幸福更有质感——
建设安居富民、定居兴牧、城镇保障性住房165万多套；
免费体检覆盖率达到100%，新型农牧区合作医疗参合率99.7%；
城乡居民社会养老、城镇职工基本养老、基本医疗、失业保险基本实现应保尽保，城乡居民基本养老保险参保率95%以上；
专设南疆工作补贴，大幅提高广大干部职工收入，城乡居民收入增速持续居全疆前列；
实施南疆地区农村计划生育家庭特殊奖励政策；
今年起在南疆全面取消农村义务工和“五统一”做法；
……
自治区党委组织部提供的资料显示，支持南疆干部人才队伍和基层组织建设的相关措施有40项，包括采取超常规举措充实南疆干部人才队伍，鼓励干部人才扎根南疆工作，加大南疆干部人才培养培训力度等。
在波澜壮阔的脱贫攻坚战中，举全疆之力支持南疆四地州发展和脱贫攻坚，“十二五”时期，南疆四地州累计减少贫困人口135万多人，贫困发生率从2010年的46.8%下降到2015年的23%。
2016年，南疆农村居民人均可支配收入达到7868元，各族人民生活水平不断提高，恩格尔系数（食品支出总额占个人消费支出总额的比重）由42.0%下降到40.8%。
回首南疆的发展变化，离不开援疆人的付出和心血。三年来，共组织实施援疆项目4230个、投入援疆资金363.96亿元，累计引进援疆省市经济合作项目5748个、到位资金5076.17亿元。
风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。在党中央亲切关怀下、全国人民大力支持和各族干部群众不懈努力下，南疆正在大踏步前行！(石鑫)
