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看攻坚行动之职业教育提质升级

中国职业教育 · 公众号 · · 2019-01-24 17:49

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2018年是实施“奋进之笔”行动的首年。教育部制定了总体方案，形成了“奋进之笔”任务书，实施校外培训机构综合治理、学前教育规范发展、城乡义务教育一体发展、高中阶段教育普及、中西部教育加快发展、基层党建质量提升、扶智育人教育脱贫、高考改革拓展深化、职业教育提质升级、高等教育内涵发展、教师队伍建设改革等中央关心、社会关注、百姓关切的“奋进之笔”攻坚行动。

近期，微言教育推出 “奋进之笔我来写”专栏，通过攻坚篇、地方篇、高校篇三大篇章，记录教育系统这一年来书写“奋进之笔”的新做法和好故事。聚焦攻坚行动之“职业教育提质升级”，一起来看攻坚篇。

2018年，职业教育与继续教育认真实施职业教育提质升级攻坚行动，所列6项工作任务均按计划如期完成，四个方面取得“新进展”，全力写好了职业教育与继续教育的奋进之笔。具体取得了哪些进展？一起看看。

2018年，职业教育与继续教育按照习近平新时代中国特色社会主义思想要求，认真贯彻落实全国教育大会精神，围绕奋力办好新时代职业教育与继续教育总目标，按照“一个判断”“三个转变”“四个主攻方向”工作要求，不断完善顶层设计，建立健全制度保障体系。

编制《国家职业教育改革实施方案》 。中央全面深化改革委员会第五次会议审议通过《国家职业教育改革实施方案》，明确提出完善国家职业教育制度体系、促进产教融合校企“双元”育人、建设多元办学格局、完善技术技能人才保障政策等关键举措。

印发《职业学校校企合作促进办法》 。与国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部和国家税务总局联合制定并发布《职业学校校企合作促进办法》，对职业学校和企业通过共同育人、合作研究、共建机构、共享资源等方式实施的合作活动进行规范指导，并出台配套文件，形成“金融+财政+税收+土地+信用”的组合式激励。

研制“关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见”。 建立持续支持高水平高职学校和专业群建设的工作机制，建设一批引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平的高等职业学校和专业群，打造技术技能人才培养高地和技术技能创新平台，推动职业教育持续深化改革，强化内涵建设，实现高质量发展，引领职业教育服务国家战略、融入区域发展、促进产业升级。

同时，与国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、中国残联联合制定并发布《关于加快发展残疾人职业教育的若干意见》，推进特殊职业教育改革。

加强专业、课程、教材和资源建设

2018年，适应新兴产业人才需求，增补虚拟现实应用技术、水净化与安全技术、储能材料技术3个高职专业。

发布 66个专业顶岗实习标准和21个专业实训教学条件建设标准。

新版《中等职业学校专业目录》、 353项高职专业教学标准、21项专业实训教学条件建设标准已完成专家审议。

7门中职公共基础课程标准印发征求意见稿并修改完善。

职业教育专业教学资源库 24个项目验收通过，确定15个项目立项，遴选81个备选资源库。

启动面向 30多个行业领域的40多个高等学校继续教育数字化资源开放。

产教融合校企合作不断深化

实施《制造业人才发展规划指南》， 2018年高职电子信息大类专业点比上年增加79个，装备制造类增加338个，学前教育增加34个。

全国共建成职业教育集团 1300多个，联系企业约2万多家，在合作办学、合作育人、合作就业、合作发展、合作服务等方面积累了丰富经验，编制形成《全国职业教育集团化办学典型案例汇编》。

持续推进现代学徒制试点，完成第一批 161家试点验收和第二批203家试点年度检查，遴选确定194家第三批试点单位，总结推广试点经验。

职业教育扶贫扶困服务成效明显

推动各地落实《职业教育东西协作行动计划》及实施方案 ,指导国家示范职业院校率先行动，2018年落实104份协议，签约率100%。

鼓励经济发达地区面向西部贫困地区、民族地区、边疆地区扩大招生规模，加大对新疆、西藏的支持力度， 2018年“东西部中职学校联合培养模式”招生3800余人。

不断完善资助体系，中等职业教育对所有农村学生、涉农专业学生和家庭经济困难学生免除学费，中央财政按照每生每年 2000元的标准与地方财政按比例分担。

2017年，中职学校享受免学费的学生995.57万，覆盖超过90%的学生。

就业服务指导能力不断提升

2017年，全国中等职业学校毕业生数为444.84万人，就业人数为429.92万人，就业率为96.65%。

质量年报制度日益完善

2018年，各地各校共发布了2017年度中等职业教育质量报告3020份，其中，教育行政部门（含省级、地市级）250份，中等职业学校2770份。首份全国中职教育质量年报即将公布。

一是抓基础，职业教育优质资源供给取得新进展。

坚定办好中等职业教育。 2017年，全国中等职业学校毕业生数为444.84万人，就业人数为429.92万人，就业率为96.65%。

推进高等职业教育高质量发展，研制 “关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见”。

加强优质教学资源供给， 2018年职业教育专业教学资源库24个项目验收通过，确定15个项目立项，遴选81个备选资源库。

启动面向 30多个行业领域的40多个高等学校继续教育数字化资源开放。

推动各地落实《职业教育东西协作行动计划》及实施方案 , 2018年落实104份协议，签约率100%。

二是抓特色，深化产教融合校企合作取得新进展。

贯彻落实《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》，会同人社部等六部门印发《职业学校校企合作促进办法》并出台配套文件，形成 “金融+财政+税收+土地+信用”的组合式激励。

与发改委联合启动产教融合建设试点，认定一批产教融合型企业，启动建设职业教育公共实训基地。

持续推进职业教育校企深度合作项目建设和现代学徒制试点。

三是抓关键，专业、课程和教材建设取得新进展。

印发 66个专业顶岗实习标准、21个专业实训教学条件建设标准（仪器设备装备规范），增补虚拟现实应用技术等3个高职专业，持续推进高职专业教学标准、中职专业目录、中职公共基础程标准修（制）订工作，第一批353个高职专业教学标准和中职专业目录已进入公开征求意见阶段。

研究设计 1+X证书制度（学历证书+职业技能等级证书），启动首批培训评价组织的招募遴选工作。

发布首份《中等职业教育质量年度报告》。

四是抓协同，职业教育与继续教育融合发展取得新进展。

推进实施《高等学历继续教育专业设置管理办法》《高等教育自学考试专业设置实施细则》和《高等教育自学考试开考专业目录》，加强自学考试专业设置的统筹规范和宏观管理。

推进学习型社会建设，服务好企业职工、退役军人、农民工、新型职业农民等重点人群；多措并举缓解老年教育 “一位难求”；实施国家级农村职业教育和成人教育示范县创建活动。

船至中流，奋楫者先。 2019年，职业教育与成人教育开展“培养产业生力军改革攻坚行动”的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习领会习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，以贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》为统领，努力推动职业教育实现“三个转变”，源源不断为各行各业培养亿万高素质的产业生力军，为加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育作贡献。

一是提高职业教育服务国家战略能力。

服务建设现代化经济体系和更高质量更充分就业需要，对接科技发展趋势和市场需求，完善职业教育和培训体系，优化学校、专业布局，以促进就业和适应产业发展需求为导向，着力培养高素质劳动者和技术技能人才。

二是提升技术技能人才培养培训水平。

加强中央部门的政策联动和制度协同，强化地方政府统筹发展职业教育的责任，深化办学体制改革和育人机制改革，促进职业教育由追求量的发展向质的显著提升、由参照普通教育办学向行业企业参与专业特色鲜明的类型教育、由政府举办为主向政府统一管理社会多元办学的格局转变。

三是进一步完善职业教育标准体系。

建设一批职业教育部省共建试验区，推进试点试验。建设一批高水平高等职业院校和骨干专业（群），培育一批产教融合型企业，推动建设一批职业教育产教融合实训基地，启动 “1+X”（学历证书+职业技能等级证书）制度试点工作。

湖南

实施攻坚计划巩固中等职业教育发展水平

武陵山连片贫困地区石门县湖南省湘北职业中专学校新校区航拍图

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