目前，国内电子招标投标已出台较多法规，制度相对完善。但由于全国各省市电子招标投标模式不尽相同，普遍成立以本省或地方为核心的公共资源交易平台，难以形成全国统一的电子招标投标服务平台。同时，由于不同行业规章制度与监管体系存在差异化，使得部分行业的电子交易平台或监管系统难以对接不同省份的公共资源交易平台，大大制约了部分行业电子化招标进程的推进。
民航行业体量总体而言相比于建筑、市政、电力、公路、水运等行业规模较小，具备特殊行业属性。行政主管部门由中国民用航空局及下设七个民航地区管理局组成，民航局及地区管理局对全国民航专业工程建设项目招标投标活动进行监督管理。5个地区的公共资源交易服务中心负责组织招标投标活动（北京、西安、广州、上海、乌鲁木齐），组织方式均为现场纸质化开评标的方式。民航专业工程质量监督总站负责专家库维护及专家抽取，其下属企业负责派人驻场部分公共资源交易服务中心协调开评标相关工作（场地预约、现场监督等）。对于采购人、供应商及第三方招标代理机构而言，须同时履行民航局监督管理及地方公共资源交易服务中心制度规范。
（一）纸质化问题明显
招标流程繁琐，时间、人力、财力、物力成本浪费严重依旧是当前纸质化招标投标最突出的问题，再加上各地区公共资源交易服务中心所执行的管理制度标准不同，使得各地区招标投标流程不尽相同，给采购人、供应商及招标代理机构造成较大困扰，具体问题如下。
1.隔夜评标
目前部分交易中心不具备隔夜评标条件，工程项目不得不转移至允许隔夜评标的交易中心开评标，增加了业主、投标方以及招标代理机构的时间成本和费用。
2.评标方式
部分交易中心允许招标代理机构与专家一同评标，虽然便于招标投标文件的答疑澄清，但也存在相互影响、干扰评标的可能，不利于评标的公平公正。
3.专家费用
目前各地区各代理对专家的评标费依然采用现金或微信转账的形式，可能存在劳务费、市内交通费和餐费等费用未按照《民航专业工程建设项目评标专家和专家库管理办法》严格执行，由此引发不同招标代理机构分发金额不一，专家与招标代理机构互相扯皮或专家拖延评标时间等问题。
4.评标结果准确性
对于工程量大、计算复杂的项目，会大大增加专家的评标难度，结果也会出现错误的可能，由此会导致工程纠纷、耽误工期、审计审查等风险。
（二）纸质化向电子化转变矛盾突出
虽然国家推进电子化招标投标时间已较长，但目前尚未存在全国一张网、全国一平台的公共资源交易市场，这主要是由于中央与地方、行业与地方之间存在着市场分割、地方保护、技术规范或制度不完善等缺陷。由于民航行业招标投标向电子化转变，与地区的公共资源交易服务中心主要矛盾体现为以下4个方面。
1.数据接口不匹配
目前民航招标投标系统与地区交易服务中心数据接口不匹配，其最大的问题就是信息不共享，使得各环节需要民航系统与地方系统重复操作，无法做到招标投标全流程一体化。
2.专家库资源不匹配
目前民航专业项目专家抽取主要依靠民航质监站抽取推送至各地区交易中心，而地方大多数项目电子化开评标主要以地方交易中心系统自动抽取完成，民航向电子化转型则需要考虑专家抽取、优化流程等问题。
3.地区与地区、地区与行业之间招标投标流程不统一
该问题主要表现在各地区招标备案流程、文件制作软件、评标软件系统不一致，不同地区开评标招标人、招标代理机构、投标人，甚至是专家均需要足够的时间学习软件工具和手册，造成操作流程复杂，行业招标信息整合不便，给各方带来困扰。
4.民航行业与各地区交易中心协调复杂
此问题也成为行业与地方统一的关键问题，要想解决还需从全国范围平台一体化角度出发，制定合理的制度规范、运用先进技术手段，需要一定时间才可以解决，短期内较难实现。
