金融混业观察， 获得微信公号“双认证”（媒体认证及原创认证），关注请点击图上方小字金融混业观察，参加VIP计划请见文尾。
观察者言：近期发布的《关于银监会系统工作人员在监管履职中严格实行公私分开的意见》，切中实践中存在的利用监管权力设租寻租、超越监管权力干预插手、借助监管权力获取私利等要害，并提出具体应对之策。有资深监管人士指出，公私分开是一种执政理念，通过探索这套制度安排，能真正落实监管纪律和队伍建设，也是对监管者的有效保护。
财新记者 吴红毓然/文
在7月28日到29日召开的银监会2017年年中工作座谈会上，银监会表示，将认真执行已出台的公私分开、履职回避和监管问责办法，坚决杜绝徇私舞弊、设租寻租、利益输送等违规违纪行为，坚决以管党治党的“严紧硬”改变监管工作的“宽松软”。
据财新记者了解，6月下旬，银监会已经下发两项新规，试图斩断监管俘获链条，包括《关于银监会系统工作人员在监管履职中严格实行公私分开的意见》（下称《意见》）和《银监会系统工作人员履职回避办法（试行）》。
这两项新规均由银监会监察局牵头起草，以从制度上预防监管履职中可能产生的腐败问题和道德风险。7月31日出版的《财新周刊》详细解读了这两项新规的具体内容。
财新记者独家获悉，《意见》列出九类负面清单，要求银监会系统工作人员在现场检查和行政处罚中，不得滥用自由裁量权；不得干预被监管机构授信、资产处置、项目投资等经营活动；不得插手被监管机构人事安排、干部选用、采购招标等；也不得违规持有银行业金融机构股票，不得有个人贷款（个人消费贷、按揭贷除外）等。
在坚持公权运用的廉洁性方面，要求不得利用监管权力设租寻租，不得超越监管权力干预插手，不得借助监管权力获取私利。
“（公权运用的）廉洁性这三条都是要害，说明高层对银监系统的情况很了解。”一位东南沿海银监局人士说。
值得关注的是，在监管干预方面，《意见》要求，不得滥用监管权力，干预被监管机构授信、资产处置、项目投资以及其他正常的经营管理活动，不得违反规定插手被监管机构人事安排、干部选用、人员录用、建设工程、装修改造、物资采购招标等事项。
早在2005年，西南财经大学的金子财等人发表论文《试论提高透明度与防范银行监管腐败》即指出，尽管银监会三令五申，但是仍有个别监管者通过各种关系向银行业金融机构安插与自己有关系的人员，有的是配偶或子女等直系亲属，有的是朋友之托，为他人安排工作。监管者直接或者间接地干预监管对象的人事安排，不仅损害了监管的廉洁性，而且为监管通谋和亲属关联埋下隐患。
除此，《意见》在坚持公务处理的规范性方面，要求不得利用监管工作渠道办私事，不得利用监管工作信息办私事，不得违反监管工作纪律办私事。此前，一些重要监管政策胎死腹中，一些关键政策提前透露，成为少数人的发财机会。
有资深监管人士指出，公私分开是一种执政理念，通过探索这套制度安排，能真正落实监管纪律和队伍建设，也是对监管者的有效保护。■
报道全文详见7月31日出版的《财新周刊》报道“斩断监管俘获链条”，请点击左下“阅读原文”
责任编辑：霍侃
特别提示
公号繁似牛毛针，何不就此择精准？请即日加入本公号的VIP组。可直接向“金融混业观察”后台回复：真实姓名+微信号+单位+职务+联系方式（邮箱/手机等，绝对保密）
加入VIP组计划后，您可以专享以下服务：
1、不定期收到VIP组专享特殊文章推荐，专题回复
2、VIP组成员可优先参加“金融混业观察”粉丝线下活动，与行业大佬面对面
3、优先享受财新的内容推广计划
未来还有更多惊喜~ 赶快加入VIP组吧!
金融混业大潮势不可挡，各类金融创新层出不穷，金融混业观察(caixinfinance)秉承新闻专业主义精神，提供客观及时的金融行业报道精粹，分享深度专业的评论点睛。欢迎建议、意见、合作、投稿至[email protected]
特别声明：
"金融混业观察"由财新传媒出品。"金融混业观察"所刊载内容之知识产权为财新传媒及/或相关权利人专属所有或持有。未经许可，禁止进行转载、摘编、复制及建立镜像等任何使用；转载请联系[email protected]。
财新网App5.0版本已全新上线！扫描二维码（可长按或保存到相册进行识别）下载。
