【观察者网编译】2017年，我们的世界将会面对怎样的威胁与挑战？1月5日，美国《外交政策》杂志发表文章，细数可能影响2017年地缘政治和国际局势的十大热点地区。
以下是观察者网编译的全文：
世界局势正在翻开数十年来最危险的一页。近年来急剧增长的战争正在挑战我们管控局势的能力。从全球难民危机到恐怖主义的蔓延，全球性解决危机和冲突的失败成为新的威胁和紧张局势的温床。即便是在尚处于和平中的国家，政局的变化也会引发危险的极端化和对群众的煽动。
现在我们必须在特朗普当选下一任美国总统的背景下来讨论全球局势。特朗普当选无疑是去年全球最重要的事件，这一事件也将产生深远的地缘政治影响。我们对特朗普尚不明确的外交政策已经讨论了很多。我们唯一能知道的是，这种不确定性本身会加剧全球不稳定，尤其是这种不确定性来自于全球舞台上最具实力的国家——美国。美国在欧洲和东亚的盟友已经在紧张地开始分析特朗普的推特和他的狂言。他会为了和俄罗斯达成共识而出卖欧洲吗？他会撕毁伊朗核协议吗？他真的准备进行一场新的军备竞赛吗？
没人知道这些问题的答案，这才是真正问题的所在。
此前六十年，人们经历了危机和冲突的痛苦，从越南到卢旺达再到伊拉克。但是由美国一手创建并领导的战后国际合作秩序在冷战后给各国摆好了位置。
这种秩序在特朗普当选前就一直处在不断变动之中，在奥巴马的任期内，美国的影响力开始削弱。但是奥巴马借助国际组织的力量来填补因美国实力相对削弱而产生的空白。今天，我们没法说在“美国第一”的口号下美国还能为国际秩序添砖加瓦。一个显而易见的威胁是，美国的硬实力不再与软实力相关，更不是被软实力塑造。
在欧洲，不确定性在英国脱欧之后接踵而来的美国政局变化急剧增加。民族主义力量在增强，即将到来的法国、德国和荷兰选举将要检验欧洲的政治体系。欧盟解体的风险是当今我们面对的最大挑战之一，我们无法承担欧洲重回多国嘈杂而无统一意见的后果。
一些地区国家之间的敌对关系也可能会出现转变。最明显的就是伊朗和其他海湾国家的紧张关系可能会对中东局势产生深远影响。在叙利亚、伊拉克和也门的代理人战争带来的破坏性是显而易见的。
很多大国领导人都宣称，应对目前分散行动的最好办法就是团结起来对付恐怖主义。但这是不现实的：恐怖主义只是一种战术，我们无法找到打击恐怖主义的策略。伊斯兰极端组织挑起战争，毁灭国家的目的是获得权力，以及制造混乱。最终，国际社会需要的是如何遏制恐怖主义抬头的势头，大家需要共同建立防护网，而不是借口说恐怖主义是大家共同的敌人就放任不管。
伴随着特朗普就任的临近，外交领域的交易已经开始出现，并且会越来越多。对细枝末节的谈判正在取代长远的外交策略以及价值观主导的政策。俄罗斯与土耳其的和解已经达成，其中包括对叙利亚冲突的降温。但是，莫斯科和安卡拉必须最终找到一个行之有效的治理路径，否则他们将面对在叙利亚更深的危机。目前暂时的稳定政局并不太可能让中东重回稳定，毕竟叙利亚当局忽视的是大多数民众的需求。
欧盟——这个长期以来奉行价值观外交政策的组织，目前正在和土耳其、阿富汗和非洲国家进行谈判，以期管控全球移民和难民危机。此外，欧洲还可以从美俄改善关系中获益，这两个拥有大量常规和核武器的国家如果能重启军备谈判，对欧洲来说，这是个难得的机会。
北京正在冷静地发展其与亚洲其他国家、非洲和拉美国家的关系。中国的外交策略让人看到美国丧失全球领导力之后的世界的雏形。
这些转变看起来是现实政治的复兴。但是全球范围内的短视外交政策并不会带来稳定。当这些政策难以反映长期外交策略时就会失效。我们现在无法遇见新的国际秩序、广泛接受的国际规则和强有力的国际组织，这都为混乱提供了空间。世界的流动性和多极化在加剧，主权国家和非国家力量都在加速这一进程——非国家力量包括武装组织也包括公民社会。在这个上下颠倒的世界里，主要国家无法管控地区冲突，但是可以操控甚至被卷入地区冲突：地区冲突可能成为更大规模冲突的导火索。
不管我们喜不喜欢，全球化是事实。每个人都和这个世界联系在一起，比如叙利亚战争导致的难民危机对英国脱欧有重要影响。很多国家希望把目光转向国内，但如果没有一个合作管控冲突的国际社会，和平与繁荣将不会到来。
下列是10个2017年可能会爆发冲突或者导致更大冲突的危险地区。
1.叙利亚和伊拉克
在经历了六年的战乱，大约50万人死亡，1200万人流离失所之后，叙利亚总统巴沙尔·阿萨德似乎重回叙利亚权力中心——尽管他的军队和来自外国的支持还无法完全掌控局势。比如说，在有俄罗斯背景的武装组织夺回巴尔米拉之后仅仅九个月，“伊斯兰国”又一次占领了这座城市。阿萨德打击非极端伊斯兰思想的反对派促使了极端伊斯兰组织，例如“伊斯兰国”的坐大。在最近的阿勒颇战役中，叙利亚反对派被大幅削弱，同时内斗不断，力量只会越来越弱。
战火中的叙利亚和伊拉克
对于叙利亚当局及其盟友来说，叙利亚政府军12月夺回阿勒颇是一个重要的转折点，尽管西方国家对此持批评态度。在俄罗斯、土耳其和伊朗达成共识之后，平民和反对派最终被允许撤离该城。三方随后在莫斯科召开会议来促进新的政治进程以结束战争。无论是美国还是联合国，都没有被邀请参加会议。俄罗斯和土耳其在12月底就叙利亚停火协议达成共识，但这一协议没几天就被破坏了。叙利亚政府军依然攻击大马士革郊区的反对派据点。尽管面临重重挑战，外交斡旋已经为结束叙利亚战争提供了可能性。
对“伊斯兰国”的战争在2017年仍将继续，而且必须继续，以此来降低中东的冲突和不稳定。在叙利亚，有两个相互有冲突的武装力量参与对“伊斯兰国”的战争：一个受安卡拉领导，另一个则受在叙利亚的库尔德工人党领导——后者与土耳其政府和在土耳其境内的库尔德工人党有冲突。华盛顿同时支持双方，并且尽全力来减少双方的直接冲突。即将上任的特朗普应当减少土耳其人和库尔德人在那些从圣战者手中夺取回来土地上的冲突。如果这两方相互冲突，首先受益的就是“伊斯兰国”。
尽管在去年“领土”面积大幅度缩小，“伊斯兰国”依然宣称其占有横跨伊拉克和叙利亚的大面积土地。除非得到有效的治理，从“伊斯兰国”手中得到的土地很可能会出现新的变数。在伊拉克，“伊斯兰国”也面临相似的失败局面。同时，“伊斯兰国”仍旧在全球范围内传播其极端意识形态来煽动青年人——最近发生在伊斯坦布尔和柏林的袭击就印证了这一点。
在伊拉克，针对“伊斯兰国”的战争已经超越了伊拉克政府的能力。战争给这个国家造成巨大的破坏和精神损害，甚至出现了童子军。在政府里，库尔德人和和什叶派正当因为其代表的不同外国利益和伊拉克的资源分配而争吵不休。为了防止事态恶化，巴格达和库尔德地区政府需要支持及军事方面的辅助。
美国支持的武装集团夺回摩苏尔，如果出现政策偏差，这一胜利果实很可能不保。除了伊拉克常规军，特别反恐部队，联邦警察以及地方武装组织都在想办法来抢夺摩苏尔。此外，伊朗和土耳其也在加强当地的影响力。战役拖延的时间越长，这些组织的机会就越多。
在美国及盟国支持下的伊拉克，需要持续的军事及后勤支持来确保控制摩苏尔并且在其他从伊斯兰国手中夺取的城市中建立稳定的社会和政治秩序。
2.土耳其
新年发生在伊斯坦布尔造成至少39人死亡的袭击似乎预示着更动荡的一年。“伊斯兰国”宣称对袭击负责，该组织在土耳其的活动很可能升级。除了受到叙利亚和伊拉克恶化局势的影响，土耳其还面对来自库尔德工人党的威胁。土耳其的形式并不乐观：政局不稳、经济下行、与盟国关系弱化，都带来更多不确定性。
在2015年双方签署停火协议后，土耳其政府军和库尔德工人党的冲突并没有停止。此后，与库尔德工人党相关的冲突成为该国近三十年来流血最多的冲突，目前已造成至少2500名双方军人、安全部队人员和平民死亡。冲突已经造成在库尔德人聚居的土耳其东南地区有35万人流离失所，数个城市被夷为平地。12月，一个和库尔德工人党香港的袭击在伊斯坦布尔的一个足球场造成了45人死亡。作为回应，土耳其政府又一次逮捕了库尔德运动的代表人物，封锁了宣扬库尔德自治和独立的电视台。
2017年元旦伊斯坦布尔发生恐怖袭击后人们对伤者进行急救
尽管库尔德人和土耳其政府的紧张关系根植于地方，但安卡拉对叙利亚和伊拉克北方的库尔德人日益关切则激化了这种紧张关系。这种紧张关系以及“伊斯兰国”的威胁迫使安卡拉出兵伊拉克和叙利亚，以此来维护自身安定。
在国内，土耳其总统埃尔多安继续打压反对派，同时推动旨在加强总统权力的宪法修改——很可能会在今年春天进行公投。在去年7月的未遂政变中，土耳其政府清除了超过10万名官员。
土耳其的西方盟友对土耳其政府的做法持强烈批评态度。这些欧洲国家在土耳其加入欧盟的谈判中向土耳其施压。11月，埃尔多安对来自布鲁塞尔的批评非常生气地回应，威胁将会撕毁在2016年3月达成的难民问题协议，该协议中安卡拉同意组织叙利亚的难民流向欧洲。目前，土耳其有超过270万注册难民，他们给当地政府和社会带来巨大压力。
由于美国对叙利亚境内的库尔德武装进行支持，安卡拉与华盛顿的关系出现紧张。安卡拉与莫斯科在12月达成了艰难的共识，此时，两国的关系更近了。现在，土耳其对其西方盟友的态度日趋冷淡，相反却转向俄罗斯和伊朗。但是，由于在伊拉克和叙利亚支持的势力不同，土耳其和伊朗依然不可能成为真正的盟友。
3.也门
也门的战争已经造成了严重的人道主义危机，这个国家已经是阿拉伯世界里最贫穷的国家了。数百万人面临饥荒威胁，多方停火已经是一件迫在眉睫的事情了。也门人已经经历了因为恐袭、火箭弹袭击和经济崩溃带来的痛苦。根据联合国的数据，大约4000名平民在沙特领导的空袭中丧生。
胡塞武装组织招募的新兵
2015年3月，沙特阿拉伯参战，以打击在利雅得看来由伊朗支持的什叶派武装胡塞武装组织。尽管胡塞武装组织与伊朗并没有紧密联系，但其牵制沙特使也门局势陷入僵局的行为符合德黑兰的利益。
在联合国主持的和谈中，双方并没有达成共识。11月，有沙特支持的也门政府，在总统哈迪的领导下拒绝了联合国提出的路线图。当月，胡塞武装组织及其盟友，主要来自前任总统萨利赫的支持者组建了一个新政府。尽管面临这些挑战，也门各方依然有可能达成一个协议来停止内战，并推进国内和平进程。也门的和平很大程度上取决于沙特的态度和意愿，以及沙特背后的国际支持者——尤其是美国和英国，他们会敦促利雅得尽快实现也门和平。如果和平无法到来，很多圣战组织将从也门的乱局中受益——尤其是活跃在阿拉伯半岛的基地组织和伊斯兰国。
4.萨赫勒地区及乍得湖盆地
萨赫勒地区和乍得湖盆地长久以来的动乱已经造成了大规模的人道危机，超过420万人流离失所。圣战组织、武装组织以及犯罪集团都在这一地区很有影响力，可是当地国家的政府权力却很难有效控制这一地区。（观察者网注：萨赫勒地区是非洲北部撒哈拉沙漠和中部苏丹草原地区之间的一条长超过3800千米的地带，从西部大西洋伸延到东部非洲之角，横跨塞内加尔、毛里塔尼亚、马里、布基纳法索、尼日尔、尼日利亚、乍得、苏丹共和国和厄立特里亚9个国家；乍得湖盆地临近国家包括乍得、尼日尔、尼日利亚和中非等国家。）
