96条重磅干货！湖南出台政策支持企业应对疫情和复工复产

为深入贯彻习近平总书记重要指示精神，坚决落实党中央、国务院关于统筹疫情防控与经济社会发展的决策部署，国家、省陆续出台了一系列支持企业应对疫情和复工复产的政策。 省发展改革委（省优化办）梳理了部分“干货”政策，供广大企业查阅参考。 完整的政策文件可登陆相关部门网站查询。 如遇政策落实不及时、不到位的问题，可向各级优化办反映。

一、税费优惠

1．对受疫情影响，生产经营发生重大损失的企业，可依法依规申请减免房产税、城镇土地使用税、残疾人就业保障金等。 （湘政发〔2020〕3号，省财政厅、省税务局）

2．受疫情影响较大的交通运输、餐饮、住宿、旅游困难行业企业2020年度产生的亏损，最长结转年限由5年延长至8年。 （湘政发〔2020〕3号，省财政厅、省税务局）

3．对受疫情影响，不能按期办理纳税申报或缴纳税款的中小企业，准予延期申报或延期缴纳税款，最长期限不超过3个月;未按规定期限进行税费种申报、财务报表报送、税款缴纳的，免予税务行政处罚。 （湘政发〔2020〕3号，省税务局）

4．自2020年3月1日至5月31日，对湖北省增值税小规模纳税人，适用3%征收率的应税销售收入，免征增值税； 适用3%预征率的预缴增值税项目，暂停预缴增值税。 除湖北省外，其他省、自治区、直辖市的增值税小规模纳税人，适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税； 适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。 （财政部 税务总局公告2020年第13号，省财政厅、省税务局）

5．自2020年1月1日至3月31日，对捐赠用于疫情防控的进口物资，免征进口关税和进口环节增值税、消费税。 （湘政发〔2020〕3号，长沙海关、省税务局）

6．自2020年1月1日至3月31日，对卫生健康主管部门组织进口的直接用于防控疫情物资免征进口关税，免税进口物资已征收的应免税款予以退还。 （湘政发〔2020〕3号，长沙海关、省税务局）

7．自2020年1月1日起，企业通过公益性社会组织或者县级以上人民政府及其部门等，捐赠用于应对新冠肺炎疫情的现金和物品，允许在计算企业所得税应纳税所得额时全额扣除。 企业直接向承担疫情防治任务的医院捐赠用于应对新冠肺炎疫情的物品，允许在计算企业所得税应纳税所得额时全额扣除。 （湘政发〔2020〕3号，省财政厅、省税务局）

8．单位和个体工商户将自产、委托加工或购买的货物，通过公益性社会组织和县级以上人民政府及其部门等国家机关，或者直接向承担疫情防治任务的医院，无偿捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的，免征增值税、消费税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加。 （财政部 税务总局公告2020年第9号，省财政厅、省税务局）

9．自2020年1月1日起，对疫情防控重点保障物资生产企业为扩大产能新购置的相关设备，允许一次性计入当期成本费用在企业所得税税前扣除。 （财政部 税务总局公告2020年第8号，省财政厅、省税务局）

10．自2020年1月1日起，疫情防控重点保障物资生产企业可以按月向主管税务机关申请全额退还增值税增量留抵税额。 （财政部 税务总局公告2020年第8号，省财政厅、省税务局）

11．自2020年1月1日起，对纳税人运输疫情防控重点保障物资取得的收入，免征增值税。 （财政部 税务总局公告2020年第8号，省财政厅、省税务局）

12．自2020年1月1日起，对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务，以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入，免征增值税。 （财政部 税务总局公告2020年第8号，省财政厅、省税务局）

13．自2020年1月1日起，对进入医疗器械应急审批程序并与新型冠状病毒（2019-nCoV)相关的防控产品，免征医疗器械产品注册费； 对进入药品特别审批程序、治疗和预防新型冠状病毒（2019-nCoV)感染肺炎的药品，免征药品注册费。 （财政部 国家发展改革委公告2020年第11号，省财政厅、省发展改革委）

14．自2020年1月1日起，免征航空公司应缴纳的民航发展基金。 （财政部 国家发展改革委公告2020年第11号，省财政厅）

15．自2020年3月1日至2020年6月30日，免收企业应收账款质押登记、变更登记、异议登记费，收农村商业银行、农村合作银行、农村信用社、村镇银行、小额贷款公司、消费金融公司、融资租赁公司、融资性担保公司、民营银行、独立法人直销银行等10类金融机构征信查询服务费。 （发改价格〔2020〕3291号，人民银行长沙中心支行）

二、融资贷款

16．对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等企业，以及有发展前景但暂时受困的企业，金融机构不得盲目抽贷、断贷、压贷，并通过适当降低利率、信贷展期、续贷、减免逾期利息等措施给予支持，切实做到应续尽续、能续快续。 （湘政发〔2020〕3号，人民银行长沙中心支行、湖南银保监局）

17．对受疫情影响较大的小微企业新发放贷款利率，原则上不高于本行同期全部小微企业贷款加权平均利率，普惠性小微企业综合融资成本要较上年降低0.5个百分点，其他贷款费用能减则减、能免则免。 （湘政发〔2020〕3号，人民银行长沙中心支行、湖南银保监局）

18．对确实发生损失的小微企业贷款，优先纳入信贷风险补偿范围，并将补偿比例由50%提高到60%，单笔贷款补偿金额上限由100万元提高到110万元。 （湘政发〔2020〕3号，人民银行长沙中心支行、省地方金融监管局、省财政厅）

19．将中央安排专项再贷款50亿元用于支持长沙银行等地方法人机构向重点防控物资名单企业提供优惠利率贷款。 （湘政发〔2020〕3号，人民银行长沙中心支行、湖南银保监局）

20．对列入专项再贷款和财政贴息名单的重点企业，各银行贷款利率上限为最近公布的1年期LPR减100个基点，由中央财政按50％给予贴息，企业实际融资成本应低于1.6％，鼓励金融机构以低于上限利率发放贷款。 （长银发〔2020〕19号，人民银行长沙中心支行、湖南银保监局、省财政厅）

21．将纳入再担保体系的融资担保机构对疫情防控重点保障企业、受疫情影响较大小微企业的担保业务(不超过1000万元)，全部纳入再担保体系分险范围。 对在疫情期间办理符合备案条件的企业担保项目，减半收取再担保费用。 （湘政发〔2020〕3号，省地方金融监管局）

22．防疫物资重点生产企业拟在沪深证券交易所上市、“新三板”挂牌的，省财政优先给予直接融资补助； 拟发行中小企业集合债、私募债、私募可转债的，省财政优先给予利息补助； 到湖南股权交易所挂牌的，免收挂牌费。 （湘政发〔2020〕3号，省地方金融监管局、省财政厅）

23．各金融机构要通过线上服务等方式，为企业提供贷款审批、资金结算等服务。 通过专项再贷款发放的优惠利率贷款原则上不超过24小时，最长不超过48小时。 开通绿色通道，对因防疫急需开户而手续不全的，银行可向当地人民银行备案后先开立后补报、先开立后核准。 （湘政发〔2020〕3号，人民银行长沙中心支行、湖南银保监局）

24．在疫情防控期间，对重要防控物资生产企业因受疫情影响导致到期还款困难的，可予以展期或续贷，按调整后的还款安排报送信用记录。 （湘政发〔2020〕3号，人民银行长沙中心支行、湖南银保监局）

25．省农业信贷融资担保公司为符合条件的新型农业经营主体新增贷款提供政策性担保，担保费统一从1%下调至0.5%； 对到期担保贷款展期续贷的，按新增贷款享受担保费补贴。 疫情期间，省农担公司要对春耕生产及稳产保供农产品生产项目开启绿色通道，加快审批流程，限10个工作日办结。 （湘农联〔2020〕19号，省农业农村厅、省财政厅）

26．省财政对新型农业经营主体从银行获取农业生产经营贷款的，按照贷款规模及银行贷款市场报价利率的30%-50%贴息，贷款利率低于银行市场报价利率的，按实际利率计算。 （湘农联〔2020〕19号，省农业农村厅、省财政厅）

27．拓宽“银税互动”范围，申请“银税互动”贷款的受惠企业由纳税信用A级和B级企业扩大到A级、B级、M级（新设立企业）。 （湘税发〔2020〕14号，省税务局、湖南银保监局）

28．鼓励信用优良企业发行小微企业增信集合债券，为受疫情影响的中小微企业提供流动性支持。 允许债券发行人使用不超过40%的债券资金用于补充营运资金，同时将委托贷款集中度的要求放宽为“对单个委贷对象发放的委贷资金累计余额不得超过5000万元且不得超过小微债募集资金总规模的10%”。 （发改办财金〔2020〕111号，省发展改革委）

29．对于自身资产质量优良、募投项目运营良好，但受疫情影响严重的企业，允许申请发行新的企业债券专项用于偿还2020年内即将到期的企业债券本金及利息。 （发改办财金〔2020〕111号，省发展改革委）

30．对受疫情影响的出险客户优先办理保险理赔，做到应赔尽赔快赔。 加大能为疫情防控提供保险保障的产品推广，可在重疾险等健康保险产品中扩展承保新型冠状病毒感染肺炎责任，有效提供保险供给。 （长银发〔2020〕19号，湖南银保监局）

三、稳岗就业

31．从2020年2月起至6月，免征全省中小微企业基本养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分，职工个人缴费部分不予减免。 以单位身份参保的个体工商户参照执行。 （湘人社规〔2020〕3号，省人力资源社会保障厅、省财政厅、省税务局）

32．从2020年2月起至4月，减半征收全省大型企业基本养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分，职工个人缴费部分不予减免。 机关事业单位以外的其他单位参照执行。 （湘人社规〔2020〕3号，省人力资源社会保障厅、省财政厅、省税务局）

33．受疫情影响，申请缓缴前连续3个月累计亏损的企业，可申请缓缴基本养老保险费、失业保险费、工伤保险费，缓缴期限原则上不超过6个月，缓缴期间免收滞纳金。 已停保的企业或完全停产的企业，不再办理社会保险费缓缴手续。 （湘人社规〔2020〕3号，省人力资源社会保障厅、省财政厅、省税务局）

34．2020年6月底前，企业可申请缓缴住房公积金。 （湘政发〔2020〕3号，省住房城乡建设厅）

35．用人单位受疫情影响未能及时办理参保缴费的，允许疫情结束后三个月内补缴。 （湘政发〔2020〕3号，省人力资源社会保障厅）

36．疫情防控期间，对符合条件的不裁员或少裁员的企业，返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%(其中深度贫困地区返还60%)。 （湘政发〔2020〕3号，省人力资源社会保障厅）

37．将企业失业保险稳岗返还政策裁员率标准由不高于上年度统筹地区城镇登记失业率，放宽到不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标，对参保职工30人（含）以下的企业，裁员率放宽至不超过企业职工总数20%，以上关于裁员率的规定执行时间截止到2020年12月31日。 （湘人社规〔2020〕2号，省人力资源社会保障厅）

38．将兼并重组、化解产能过剩、淘汰落后产能企业稳岗返还标准提高到该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的70%。 （湘人社规〔2020〕2号，省人力资源社会保障厅）

39．从2020年3月1日起，统一将全省失业保险待遇提高到最低工资标准的90%。 推动落实农民工同等享受失业保险相关待遇。 新参保农民工，按照城镇职工同等标准参保缴费，享受同等待遇，各经办机构可直接在业务系统内办理。 （湘人社规〔2020〕2号，省人力资源社会保障厅）

40．疫情防控期间，对企业吸纳登记失业人员就业且签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险的（经批准可缓缴的企业在申请此项补贴时可视同为按规定缴纳了社会保险费），可给予1000元/人的一次性吸纳就业补贴，所需资金从就业资金中列支。 一次性吸纳就业补贴与一次性岗位补贴不重复享受。 （湘人社规〔2020〕2号，省人力资源社会保障厅）

41．对《湖南省职业技能培训补贴标准目录（2019-2021年）》（湘人社发〔2019〕17号）规定的各类职业技能培训补贴标准普遍提高50%。 原有规定上浮的地区和人员，按原有比例享受职业培训补贴，不叠加享受。 由省人力资源社会保障厅确定为紧缺职业（工种）的，普调后其培训补贴标准上浮10%的规定仍继续执行。 （湘人社规〔2020〕2号，省人力资源社会保障厅）

42．对参保企业吸纳就业困难人员、零就业家庭成员就业并开展以工代训的，经人力资源社会保障部门审核后，给予企业每人每月500元的培训补贴，补贴期限最长不超过6个月。 （湘人社规〔2020〕2号，省人力资源社会保障厅）

43．对2月底前复工复产的企业，疫情防控期间由所在园区负责提供上下班专用车辆； 对异地集中返厂员工，由省统一协调做好交通服务。 （湘政发〔2020〕3号）

44．支持创新创业带动就业示范基地、创业孵化基地、农民工返乡创业园建设，从省本级就业资金中安排1亿元经费给予县级财政补贴，主要用于补贴入孵企业房租、水电费等。 （湘政发〔2020〕3号，省人力资源社会保障厅、省财政厅）

45．对已发放的个人创业担保贷款，因受疫情影响可展期一年，继续财政贴息支持，并相应调整信用记录。 （湘政发〔2020〕3号、长银发〔2020〕19号，省人力资源社会保障厅、省财政厅、人民银行长沙中心支行）

46．省级新增1000万元奖补资金支持创业载体建设，各级安排的创业载体奖补资金主要用于支持基地、园区减免在孵企业的房租、水电费等支出。 （湘人社规〔2020〕2号，省人力资源社会保障厅）

47．对为防疫物资生产重点企业提供职业介绍服务的经营性人力资源服务机构及农村劳务经纪人，在疫情防控期间每成功介绍1名劳动者稳定就业3个月以上的，给予300元/人的就业创业服务补助。 （湘人社规〔2020〕2号，省人力资源社会保障厅）

48．疫情防控期间，中小微企业吸纳高校毕业生稳定就业1年以上并按规定缴纳社会保险的可按1000元/人的标准给予其一次性吸纳就业补贴。 （湘人社规〔2020〕4号，省人力资源社会保障厅）

四、财政奖补

49．省预算内基建投资对春节期间未停工停产的企业或2月底前复工复产的企业流动资金贷款适当予以贴息，对疫情防控期间支持中小企业发展的创新创业平台以及直接参与疫情防控贡献突出的企业适当予以奖补。 （湘政发〔2020〕3号，省人力资源社会保障厅、省财政厅）

50．疫情防控期间，对省内防疫物资重点生产和流通企业，因价格上涨造成成本增加的，经核实利润后，省财政给予专项补贴。 （湘政发〔2020〕3号，省发展改革委、省财政厅）

51．银行业金融机构要主动对接，积极加大防疫物资生产企业融资支持，快速办理省重点联系企业的技术改造、流动资金贷款，并给予利率优惠，由省制造强省专项资金给予50%的贷款贴息支持。 （湘疫防物资办〔2020〕6号，省工业和信息化厅）

52．支持防疫物资生产企业抓紧开展扩产扩能技术改造，对符合条件的，由省制造强省专项资金按设备投资额的50%给予补助。 （湘疫防物资办〔2020〕6号，省工业和信息化厅）

53．支持具备一定条件的企业转型生产口罩、防护服、消杀用品等，对生产出符合标准产品的，由省制造强省专项资金按企业转产设备投资额的50%给予补助。 （湘疫防物资办〔2020〕6号，省工业和信息化厅）

54．对研发生产检测试剂、医疗器械的科研攻关企业，给予专项政策和资金支持。 （湘政发〔2020〕3号，省科技厅）

55．对2020年2月—6月期间，新租赁“135”工程标准厂房面积500平方米以上、租期一年以上，且完成投产的企业，一次性给予适当租金奖补。