中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平3月15日下午主持召开中央财经委员会第九次会议,
研究促进平台经济健康发展问题和实现碳达峰、碳中和的基本思路和主要举措。
我国平台经济发展正处在关键时期,要着眼长远、兼顾当前,补齐短板、强化弱项,营造创新环境,解决突出矛盾和问题,推动平台经济规范健康持续发展;
实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革,要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局,拿出抓铁有痕的劲头,如期实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和的目标。
中共中央政治局常委、国务院总理、中央财经委员会副主任李克强,中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央财经委员会委员王沪宁,中共中央政治局常委、国务院副总理、中央财经委员会委员韩正出席会议。
会议听取了国家发展改革委、中国人民银行、国家市场监管总局关于促进平台经济健康发展的汇报,听取了国家发展改革委、生态环境部、自然资源部关于实现碳达峰、碳中和的总体思路和主要举措的汇报。
近年来我国平台经济快速发展,在经济社会发展全局中的地位和作用日益突显。
平台经济有利于提高全社会资源配置效率,推动技术和产业变革朝着信息化、数字化、智能化方向加速演进,有助于贯通国民经济循环各环节,也有利于提高国家治理的智能化、全域化、个性化、精细化水平。
我国平台经济发展的总体态势是好的、作用是积极的,
同时也存在一些突出问题,一些平台企业发展不规范、存在风险,平台经济发展不充分、存在短板,监管体制不适应的问题也较为突出。
要坚持正确政治方向
,从构筑国家竞争新优势的战略高度出发,坚持发展和规范并重,把握平台经济发展规律,建立健全平台经济治理体系,明确规则,划清底线,加强监管,规范秩序,更好统筹发展和安全、国内和国际,促进公平竞争,
反对垄断,防止资本无序扩张。
要加强规范和监管
,维护公众利益和社会稳定,形成治理合力。
要加强开放合作
,构建有活力、有创新力的制度环境,强化国际技术交流和研发合作。
要坚持“两个毫不动摇”
,促进平台经济领域民营企业健康发展。
要健全完善规则制度
,加快健全平台经济法律法规,及时弥补规则空白和漏洞,加强数据产权制度建设,强化平台企业数据安全责任。
要提升监管能力和水平
,优化监管框架,实现事前事中事后全链条监管,充实反垄断监管力量,增强监管权威性,金融活动要全部纳入金融监管。
要推动平台经济为高质量发展和高品质生活服务
,加速用工业互联网平台改造提升传统产业、发展先进制造业,支持消费领域平台企业挖掘市场潜力,增加优质产品和服务供给。
要加强平台各市场主体权益保护
,督促平台企业承担商品质量、食品安全保障等责任,维护好用户数据权益及隐私权,明确平台企业劳动保护责任。
要加强关键核心技术攻关
,支持和引导平台企业加大研发投入,加强基础研究,夯实底层技术根基,扶持中小科技企业创新。
我国力争2030年前实现碳达峰,2060年前实现碳中和,是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策
,事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。
要坚定不移贯彻新发展理念
,坚持系统观念,处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系,以经济社会发展全面绿色转型为引领,以能源绿色低碳发展为关键,加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局,坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。
要坚持全国统筹
,强化顶层设计,发挥制度优势,压实各方责任,根据各地实际分类施策。
要把节约能源资源放在首位
,实行全面节约战略,倡导简约适度、绿色低碳生活方式。
要坚持政府和市场两手发力
,强化科技和制度创新,深化能源和相关领域改革,形成有效的激励约束机制。
要加强风险识别和管控
,处理好减污降碳和能源安全、产业链供应链安全、粮食安全、群众正常生活的关系。
会议指出,“十四五”是碳达峰的关键期、窗口期,要重点做好以下几项工作。
要构建清洁低碳安全高效的能源体系
,控制化石能源总量,着力提高利用效能,实施可再生能源替代行动,深化电力体制改革,构建以新能源为主体的新型电力系统。
要实施重点行业领域减污降碳行动
,工业领域要推进绿色制造,建筑领域要提升节能标准,交通领域要加快形成绿色低碳运输方式。
要推动绿色低碳技术实现重大突破
,抓紧部署低碳前沿技术研究,加快推广应用减污降碳技术,建立完善绿色低碳技术评估、交易体系和科技创新服务平台。
要完善绿色低碳政策和市场体系
,完善能源“双控”制度,完善有利于绿色低碳发展的财税、价格、金融、土地、政府采购等政策,加快推进碳排放权交易,积极发展绿色金融。
要倡导绿色低碳生活
,反对奢侈浪费,鼓励绿色出行,营造绿色低碳生活新时尚。
要提升生态碳汇能力
,强化国土空间规划和用途管控,有效发挥森林、草原、湿地、海洋、土壤、冻土的固碳作用,提升生态系统碳汇增量。
要加强应对气候变化国际合作
,推进国际规则标准制定,建设绿色丝绸之路。
实现碳达峰、碳中和是一场硬仗,也是对我们党治国理政能力的一场大考。
各级党委和政府要扛起责任,做到有目标、有措施、有检查。
领导干部要加强碳排放相关知识的学习,增强抓好绿色低碳发展的本领。
中央财经委员会委员出席会议,中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。
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来源:新华网、央视网
中国、美国、欧洲,世界前三大经济体在2020年不约而同干了同一件事。
反垄断!
更详细一点,是反互联网领域的巨头垄断行为。
在今年的两会中,平台反垄断绝对是一个热议词。政府报告中明确提出:
国家支持平台企业创新发展、增强国际竞争力,同时也要依法规范发展。强化反垄断和防止资本无序扩张,坚决维护公平竞争市场环境。
虽说当前三大经济体都在反垄断,但细究背后原因,又有明显的不同。
欧洲反垄断反的是外国的公司,具有强烈的本土保护主义特色。
美国反垄断更像是每个技术周期的例行审查——过去半个多世纪,从没有一家美国占优势的公司因为反垄断被搞死的。
至于中国,它在市场经济后才第一次遇到了遵循市场自发逻辑成长起来的行业、领域的寡头,这使它看起来像一个新人要通过打怪升级。
不要低估中国反垄断的意义,更不要低估那些普通人不怎么关心的名词——屏蔽链接、排他性、数据共享、顶格处罚……
中国已是体量超百万亿人民币的经济体,这一步是否走对了,直接关系到中国经济能走多远,中国经济这块蛋糕还能做多大。
龟兔赛跑
2020年是世界第一部反垄断法《谢尔曼法》诞生130周年。
全世界也用了一场最声势浩大的反垄断行动来迎接这一年。
当今世界最强大的国家,去
“反”
当今世界最有权势的企业?!
这倒是从一个侧面说明了文明的进步。更重要的是,这一次,中国终于跟上了潮流。
中国是反垄断领域的新人。我国第一部反垄断法2008年8月1日才正式实施,距今只有12年。
反垄断法被誉为
“经济宪法”
,由此可以想见其重要性。意思是,没几个具有统治力的大企业,你都不配讲“反垄断”这三个字。
中国确立了建立社会主义市场经济体制是在1992年。
几乎是当年就意识到反垄断法是构建统一、开放、竞争、有序的市场经济体系中不可缺少的基石。于是,从1993年开始起草,到2007年终于通过。
(自2008年8月1日起施行)
但12年的执行反垄断法的经验,只能说是喜忧参半。
比如可口可乐收购汇源案,被称为“中国反垄断否决第一案”。
结果当年的否决,现在看来是让“果汁大王”汇源错过了最好的自救机会,本已是一路下滑的业绩还被焊死了车门,终于无力回天。
就在不久前,汇源宣布退市,从此市场再无水花。
2018-2019年中国反垄断执法罚款金额(万元) 来源:中信证券
2013年,茅台和五粮液曾因价格垄断被发改委分别罚款2.47亿和2.02亿。民间情绪够轰动,但和如今其牵动老百姓财富神经的地位相比,意义有限。
2015年,高通利用市场支配地位对通信市场收“过路费”,中国对其开出60.88亿元的巨额罚单。这次博弈延缓了中国手机、通信、半导体企业受到的冲击,从结果上看,算是反垄断法的一次成功运用。
反垄断法落地的12年,也是从上一轮经济危机走出的12年。这期间,中国经济最大变量,是互联网经济的发展壮大。
但随着互联网寡头形成、流量红利见顶、技术壁垒不足,互联网行业在存量竞争中必然地出现了姿势变形、吃相难看的竞争,以及种种诸如排他、杀熟的乱象。
如果说2020年初,中国反垄断法首次做出修订,波澜不惊。
那么到了2020年末,反垄断调门突然高了八度,制度完善也骤然加速:
11月6日,市场监管总局、中央网信办、税务总局联合召开线上经济秩序行政指导会;
11月10日,《关于平台经济领域的反垄断指南(征求意见稿)》发布;
12月11日,政治局明确,强化反垄断和防止资本无序扩张;
12月14日,市场监管总局对阿里、阅文、丰巢3起未依法申报收购案做出行政处罚;
12月16日,中央经济工作会议明确提出“完善平台企业垄断认定、数据收集使用管理、消费者权益保护等方面的法律规范”
而在今年两会期间,各代表提案和高层发声,形成了一个不容忽视的大趋势:
虽然近期监管部门也多次对企业兼并、市场乱象等问题做出顶格处罚,但代表们显然也认为这只是一个亮明态度的开始。
“目前我国《反垄断法》对违法责任的规定比较笼统,针对垄断行为的处罚仅限于罚款,缺少威慑力。有些企业对于罚款不以为然,当成‘毛毛雨’,甚至一而再、再而三地违法。”
人大代表樊芸已经专注反垄断提案7年了,今年要启动《反垄断法》的修订,她直言要完善和处理好相关法律法规。
小米董事长雷军在两会中建议,在数据安全立法中健全数据反垄断规则;
政协委员李守镇近日表示,目前各平台入驻的商家、骑手等主体数量已经上亿,如果纵容互联网平台滥用职场支配地位,如链接屏蔽,将直接侵犯消费者的通信自由和自主选择权,还直接损害了中小企业商家的自主经营权。
人大代表朱列玉表示,互联网巨头善用价格战,在社区生鲜团购、长租公寓等领域,资本一旦形成垄断后其逐利的本质就会暴露。
不是要向互联网平台挥起屠刀,而是要将其装入笼子,为市场竞争和创新留下足够的空间——大树底下也要能长草。
中国要为即将来临的全球开放竞争做好准备,为数字经济留下生长出巨头的黑土地。
在很长一段时间里,那些有“新颖”想法的创业者们,在面对风投、融资时会被问——
被问到这个问题,证明你足够幸运,你的想法可能真的有商业价值;
焦虑也是真实的,因为创意在落地后的第一秒,就变成了陈旧、公开的秘密。
想靠一点新意,就击穿巨头们多年来用钱、渠道、人脉和技术堆积出的高墙吗?
世上没有这么容易的事情。新人不得不放手吸收筹码,否则不能出头。
对于这种现象,美国的做法是每20年来一场反垄断。因为技术变革差不多每10年一次,产业变革则需要20年,前10年为上升期,后10年为成熟期。
中国互联网的发展路径大体差不多。从世纪之交起步,这十年在搜索、社交、电商、支付、出行等领域基本都有相应的霸主,或一家独大,或两强相争,或三足鼎立。
于是,在行业头部企业之间,高筑围墙便成为最常见的法门。
近些年,屏蔽链接成为最常见、最快捷的方式。一些后来者、跨界者经常大踏步前进,然后一头撞墙上。飞书被屏蔽、必应被屏蔽、丰巢被屏蔽……没被屏蔽过,基本就等于说“你开发的东西根本没有价值。”
而在高筑围墙的背后,引起了打击创新积极性的恶性循环。
清华大学特约研究员刘旭曾表达过一个观点,其他创业者和创新者在被挡在大型生态之外时,就更加没有动力再去开发类似的软件了。
“监管部门对于平台屏蔽行为的监管不能拖着,越拖初创者越看不到希望。”他如是说。
“API
(应用程序编程接口)
拒绝接入行为并非是企业单纯维护自身服务生态的措施,背后也隐含互联网巨头反竞争的相关风险,从而增加了消费者的使用成本。”
除了打击创新、扰乱市场,这样的“围墙”还养成了一种极其糟糕的路径依赖,烧钱、短时间用巨量资金快速扩大市场份额,成为获得成功的不二法门。
从电商大战、千团大战,到后来互联网金融、P2P爆雷,到如今舆论痛批的社区团购,无不如此。
难怪有人说,美国输出技术,欧洲输出标准,中国输出了商业模式。但这种输出真的令人欣慰吗?
中国几大互联网平台,诞生初期都有可溯源的美国样本,因为
商业模式是没有强壁垒的,可复制。
于是,这些舶来品在中国14亿人的超大市场中,快速地试错、积累数据资本、利用流量红利、践行最优模式终获成功。
看看东南亚国家互联网的路径,是不是也有一种强烈的熟悉感?
也难怪人们总是批评中国互联网企业总是低头看眼前,没有核心技术,流量争夺下的存量博弈,其残酷必然会加深社会的成见。
互联网是因为开放而兴起的,互联网的核心价值就是共享与自由。
当出行、外卖、社交、搜索……的巨头但凡能割据一方,都开始试图蚕食别人的优势领域,自己建立起完整的生态,而不能靠核心技术实现超越打击,只能借助复制口令、复制到浏览器打开等繁琐的操作才能实现跳转,互联网其实就已经在堕落了。
中国的消费互联网繁荣达到顶峰,于是“硬科技”、B端服务、创新机制的资源被倾轧也就成了附带效应。