混改不断提速,国改迈向深水区
我们在年度策略报告中提出,混改破局将助力“新动能补短板”。继发改委近期两次督战混改之后,第二批混改试点全部获批在即,涉及行业范围逐渐扩围至军工、重要商品、金融等。同时,油气改革顶层设计即将出台,混改不断扩围、力度不断加大。除列入“6+1”试点的央企之外,中铁总、兵器工业集团、国航集团等央企混改动向同样密集,料将大概率列入第二批混改试点。十九大之前,混改“倒排时间表”,政策窗口期坚定参与混改主题投资机会。
国改动机反思:激发经济“新动能”依赖产权改革源头活水
本轮国企改革前期措施主要集中在资本运作和经营改革层面,并未触及产权改革,大量投资者对国企改革信心不足。我们认为,混改破局将成源头活水,真正改善国企治理,提高国企效率。改革开放以来国企改革曾经历三大阶段:1)1980-1992,国企改革不涉及产权改革,步伐较慢;2)1992-2003,以国企民营化为特征的产权改革成为国企提高效率最有效措施;3)2003-2012,国资监管重“做大做强”与资产证券化,改革乏力。目前国企改革向纵深推进,以混改为特征的产权改革再次发力。
本轮国改启示:资产证券化为混改奠定条件
本轮国企改革演绎至今,可大致分为四个阶段:资本运作推升国改预期升温(2013-2015H1)、市场化改革力度不及预期(2015H2)、供给侧改革“做减法”(2016)、混改破局促国改提速(2016Q4以来)。我们认为,国企改革前期措施虽然并未触碰产权改革,但资产证券化促公司制改制取得较大突破,客观上为推进混改奠定了条件。同时,供给侧改革“做减法”以来,国企提质增效成绩显著,表明“做减法”(手段)与“做大做强”(目标)并不矛盾,国企改革思路逐渐明晰。
国改初见成效,业绩显著改善
与市场普遍追捧资本运作不同,我们认为评价国企改革成效的标准应当实质(业绩改善)重于形式(资本运作),资本运作是手段而非目的。自供给侧改革促国企“瘦身健体”以来,国企提质增效成绩显著:2016年起,国企营收和利润总额近年来首次实现同比增长,且增幅持续扩大;2017年初,国有及国有控股工业企业利润增速大幅高于私营工业企业,2017年2月国企利润总额增速更是达到了100.2%,远高于私企的14.9%。
混改试点前瞻,重点布局军工改革、油气改革等
基于发改委近期表态与央企集团混改动向判断,即将纳入第二批混改试点的央企集团可能包括:兵器工业集团、兵器装备集团、中铁总等。建议重点能关注军工改革、油气改革投资机会,关注电信、铁路、基建等行业混改动向。1)军工混改,重点关注南方/北方工业集团旗下民品平台“北春西湖”组合(北化股份/长春一东/西仪股份/湖南天雁)、航天科技集团(航天电子)、中国电科(国睿科技);2)油气改革,关注上游油服(恒泰艾普)、下游销售(泰山石油)等;3)其他行业混改,关注电信(大唐电信)、铁路(铁龙物流/广深铁路)、基建(山东路桥)等。
风险提示:金融剧烈去杠杆超出市场预期,混改推进不达预期。
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