南非光伏行业协会(SAPVIA)的太阳能技术专家 De Wet Taljaard表示，这些制造商“利用”了6月份的公告，正在考虑为公共和私人采购进行组件组装。他们还希望利用南非与一些发达市场之间的贸易协定，这将导致当地制造或组装能力的整体增加。
然而，所接触的一线公司主要是中国企业。
南非只有三个运营中的组件组装工厂，其年产能估计为620MW，主要用于大型地面电站和商业及工商业(C&I)市场。与此同时，过去两到三年的年需求约为 3GW。
“当地组装能力需要多长时间才能真正占当地需求的很大一部分还有待观察，”Taljaard补充道
。
南非的光伏需求是其光伏组件产能的五倍。图片：Artsolar。
此外，所有这些工厂都需要从中国进口光伏组件的大部分材料及部件，尽管南非可以在当地制造电线，并且确实拥有发达的铝工业来制造光伏组件框架和结构。
“目前的限制因素是本地制造商的组件组装能力，”Taljaard 补充道。“一家组装厂目前纯粹为公共采购计划组装，另一家为零售组装。
但它们目前可能只运行在产能的50%至60%左右，因此还有提升的空间。他们希望通过为这些国际实体组装来填补这些闲置产能，这样你就不会有这些实体的组件进口税。”
对10%关税的回应：着眼于一级生产商新建组件工厂
为了在南非建立当地的太阳能电池板制造能力，2024年6月，
南非财政部长戈东瓜纳宣布了将对太阳能电池、组件征收10%进口关税的决定。
当地政府认为这是最适合市场的干预措施，以解决当地需求与供应之间巨大的差距。然而，Taljaard强调，“目前的关税在名义上才是关税”，因为它与退税机制相结合，因此实际上没有产生任何影响。
但是，这可能会产生两个潜在的连锁反应。首先，如果国内产能增加，退税机制可能会失效，这意味着10% 的进口关税负担可能不得不转嫁给能源消费者。其次，它增加了光伏项目的管理负担，包括复杂性和成本，这将反映在整个项目成本中。
“负责征税的机构的行政机制未能跟上需求。因此，不幸的是，这里存在一定的瓶颈。”Taljaard补充道。
另一方面，他指出，
光伏项目的整体资本支出中，组件价格所占比例正越来越小，因此，尽管组件价格上升了10%，但由于组件成本本身也在下降，最终单位成本将趋于平衡。
早在7月初，SAPVIA就发表了一份声明，
对政府在宣布进口关税计划之前缺乏与行业协商表示惊讶。
总部位于德班的Artsolar等当地光伏制造商过去一直在推动提高进口关税，包括2021年提出的一项申请，理由是几家国内公司因“来自低价进口产品的激烈竞争”而关闭。
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本地需求是本地供应的五倍
非洲可持续能源服务公司执行董事Thilasoni
Chikwanda表示，在全球绿色经济中，特别是在电动汽车领域，保护主义正在升温，美国对中国制造的电动汽车征收100%的关税。
在这种全球背景下，再加上太阳能组件和设备成本的下降，Chikwanda认为，南非10%的进口关税对消费部门的影响不会很大。
然而，
鉴于本地光伏需求是本地光伏供应的五倍，Chikwanda补充道：“征收10%的关税以保护20%的市场份额似乎太高了，
这似乎不太合理。但是，如果你考虑到你已经将这一产业培育到了20%的市场份额，并且需要进一步扩大这一份额，通常来说，你需要规模经济，让当地生产的成本具有国际竞争力。”
归根结底，政府正试图平衡其工业战略和能源战略。Chikwanda 表示，消费者的负担在短期内不会增加太多，从长期来看，消费者的成本会下降，关税或许会创造更多的就业机会。
“我会支持这项政策，我认为 10% 的关税与世界其他地方的情况相关，”他补充道。“政治环境有利于投资，希望能吸引能源领域的投资——包括太阳能和风能——以取代煤炭。所以，这对正在组装组件的人来说是个好消息。
近年来，南非市场保持增长势态，该国可再生能源独立发电商采购计划(REIPPPP)已经进行达到第七轮招标，为此也吸引了不少领先光伏公司进入。
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