北京需要蓝天，河北需要更多！京津冀既然一体化，就不能让老实人吃亏啊！

本周，整个京津冀及周边地区，又是遭遇一轮重污染来袭。30城启动应急预案和大范围应急联动。据说明天（19日前后），污染形势会有所减缓。

北京一蓝天，万众狂欢，长舒口气。北京一雾霾，万众心塞，艰难呼吸。很多人问，北京的霾到底从哪里来，其实可以换一种方式来问，北京的蓝天，到底从哪里来？

去年年初，曾有个别学者称河北是北京雾霾之源，并感叹“北京倒霉就倒霉生活在穷人中间”，此论引发轩然大波。

河北在北京身边。资源和人才都被北京虹吸，造成了长期的发展艰辛。个人斗胆地以为，未来北京需要对河北实行马歇尔计划，反哺河北，方才可以解决雾霾等一些问题。

（识局君补充：治理雾霾是区域性共同任务，不仅仅北京、河北，周边的天津、山西、内蒙等也都需要齐心协力。根据社科院2016年11月8日发布的《气候变化绿皮书：应对气候变化报告（2016）》，北京最大雾霾污染源的确来自河北，京津冀雾霾治理必须联防联控，协同治理。）

谋大事者，必眼光长远。环境治理，有一定的滞后期，蓝天白云的善果，来自过往的善因，善因在哪？

为了大家的蓝天，以及为了京津冀的环境治理，河北最近几年的减排可以说做出了巨大牺牲。

‍

“十二五”以来，河北省已压减炼铁产能2308万吨、炼钢产能2545万吨、水泥产能10966吨、平板玻璃产能4206万标准重量箱，分别占全国计划压减任务的48%、53%、30%和46.6%。

在此基础上，至2017年，河北还要再压减6000万吨钢铁、6000万吨水泥、4000万吨煤、3000万标准重量箱平板玻璃产能。仅就钢铁而言，河北将为此损失3000多亿资产，减少557亿税收。加上其他行业将更多，同时，还将导致超过100万的庞大人口失业。

北京举办APEC会议期间，曾有一段时间是蓝天白云。但是，在这片白云背后，是河北及相关企业的奉献。（识局君补充：河北这样做也不能狭隘地理解为只是为了北京，其实对河北自身环境也有帮助，同时也有利于地方产业升级，防止地方惯性地依赖傻大黑粗的行业。）

失之东隅，收之桑榆。方才公平。

珍惜善因，方才能够收到持续的福报。北京的天要想长久蓝下去，其实不难，核心并非在于蛮横地在本市限车，驱赶外地人。而需改变思路，将眼光投向北京之外，长久而言，北京的发展，必须得到河北的祝福。善待河北，方可收获更多善果。

京津冀既然一体化，作为受益方的京津如何弥补河北的损失？在国家层面又该如何支持河北，不让老实人吃亏？

提高河北话语权

京津冀此前不能一体化，最大的根源在于政治地位不对等。不同于珠三角和长三角，京津冀掺合了太多其它因素。

京津是直辖市，河北则是一般省，不是一个量级，所以在河北与北京和天津的交往中，总是处于下风。河北的人才、资源，向北京倒流，产生了巨大的虹吸效应。

天津为直辖市，在获取国家资源方面，也有巨大的便利。过去的十年中，天津依靠国家的投资，获得了比较大的发展，滨海新区的崛起，大部分靠是央企和大规模投资。而这种便利和优势，同样是河北难以具备的。而天津与北京虽同为直辖市，但是由于后者是首都，因此竞争中也处于弱势。总之，北京集中了中国最好的资源。

有句俗语非常形象地描述了三地在资源占有方面的区别“北京吃不下，天津吃不饱，河北吃不着”。

从总量上看，京津比河北要小很多，但是人均GDP方面，北京和天津都是河北的两倍以上，而从人均财政支出上看，北京相当于河北近4倍，天津近3倍。这种由政治地位不对等所衍生的经济、社会领域的不对等，严重影响了京津冀一体化。

明显的一个例子是，北京早在几年前开始对外地车辆限号，不准其在核心时段进入北京核心城区，天津也在年初限车，鉴于京津被河北三面包围，京津限制外地车辆，实际上主要就是针对河北。如果河北反制北京，不让北京车辆在核心时段进入河北？

而由于河北并不敢限制京津车辆，尤其是不敢限制北京车辆。由此出现一个奇怪的现象，北京在长期吸走河北的资源之后，还不准河北人进入北京，河北牺牲日多，京津索取日大，长久下去，必然难以共振。

京津冀一体化，不仅在于硬件的一体化，如交通一体化和产业转移，更重要的在于互相成就，互相开放。由此，京津冀资源能够互相流动，而非单向流动，才可以实现最优配置。

事实上，相对于政治地位的对等，对等开放，则比较现实，亦比较容易推行，尤其是京津两市，应有此气度和远见。在车牌互相取消限制之后，未来京津冀可实现一系列对等开放，如统一高考，北京的功能分解与迁移，部分高校，央企、医疗资源向河北的转移等，均为对等开放的应有之义。

产业转型：短痛需京津补

九层之台，起于累土。

产业转型，无疑是河北未来的方向，但是，传统产业的猛然关停，新兴产业的培育又需要时间，两者之间的时间差，很容易造成产业真空，伤害河北的产业经济。

‍根据环保部公布的数据，2016年前11个月，74个城市中空气质量排名相对较差的后10位城市中，河北独占6席，形式依旧严峻。京津冀环境改善，首拿河北先行。但淘汰落后产能，压力相当巨大。‍

在三大产业中，河北的工业占据一半以上，其中，轻重工业的比重，更一度达到2∶8，以钢铁，水泥为主的重工业，成为河北的主体产业。导致河北资源、能源消耗量大，生态环境持续恶化。

河北曾于2013年底和2014年初开展过两次大规模集中淘汰落后产能的行动，数万人下岗失业。在水泥重镇平山，当地拆了18家水泥厂，两万多人失业，在钢铁重镇武安，当地拆除了8座高炉，也导致2万人失业。

虽然出现了英诺制药，欣意电缆等新兴产业，但是新兴产业替代传统产业，还需要时间。根据‍河北省轻工业“十三五”发展指导意见，河北的目标是“打造环渤海轻工生产基地和轻工特色产业强省，到2020年，全省轻工业主要指标跃居环渤海经济圈前列。”

（识局君注：河北在产业转型上也是蛮拼的。2016年1-11月，河北省规模以上高新技术产业共完成增加值1932.6亿元，同比增长14.5%，高于规上工业9.3个百分点；高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重首次突破18%，达到18.2%，比重高于1-10月份0.3个百分点。分领域来看，新能源、新材料和环保产业三个领域增长较快。）

京津冀一体化提出要实现产业协同，但是，三地都想要“好的产业”。北京的很多高端产业，都要留在本地，迁往河北的，是动物园市场等低端产业。天津与河北之间也存在众多竞争。尤其是港口和工业。

产业转型为长痛，产业断崖是短痛，河北不仅需医治长痛，亦需兼顾短痛。

未来，北京应该瘦身，除保持政治、文化、国际交往，创新等四大中心外，其他功能外溢，尤其是产业要外移。别总把好东西抱紧不愿意放。高端资源也应该分流部分。全国100多家央企，总部落户北京的就有一半，无论按照人口还是按照经济总量，河北均为全国的二十分之一左右，照这个比例，再迁七八上十家央企到河北，也不嫌多。

（识局君注：统计数据显示，2015年，北京市第三产业实现增加值18302亿元，占地区生产总值的79.8%，已经进入后工业化阶段，产业结构高端化趋势十分明显。然而河北第三产业比例远低于北京市，仍然以第二产业为主，2015年河北省第二产业比重48.3%，仍然处于工业化阶段中期水平，这使得三地的产业协同难度较大。）

给钱，直接反哺河北

马歇尔计划举世皆知。任何一个经济体，都需要相对对等的经济伙伴。同样，京津未来需要对河北实行类似的“马歇尔计划”，以扶持和反哺河北。

一直以来，河北为京津做出了巨大的牺牲。最直接的就是，京津喝河北水。仅2008年-2012年，河北向北京应急供水总量就超过10亿立方米。承德至天津的“引滦入津”工程，每年为天津提供的水资源总量超过5亿立方米。为保证北京的水源，河北张家口的官厅水库区域很多产业被禁止，北京密云水库上游为河北的承德市，当地亦有很多产业被禁。河北的巨大牺牲，目前没有得到应有的补偿。

如河北的环境治理不力，则北京和天津投入再多的经费，也将难以从根本上解决问题。目前北京投入治理雾霾的经费高达7600亿（识局君注：这一数字来源于2014年初时任北京市长王安顺表示，北京已与中央签订责任书，承诺到2017年大气污染得到改善，其中治理PM2.5投入将高达7600亿元），加上其他费用，预计未来将达到1万亿。而河北却没有这个财力。未来北京的治污经费，也应有河北的一份。

（识局君补充，这个钱确实是给过的。2015年7月，京津冀地区开展结对帮扶治理大气，北京安排4.6亿元支持廊坊和保定，天津安排4亿元支持唐山和沧州。按照设想，京津冀区域将继续共同推进燃煤、机动车、高污染企业等五大领域污染治理，逐步统一大气污染物排放标准，并完善区域联动执法机制。）

此外，河北产业转型，造就的失业大军，其生活保障问题也需要经费，这个钱也不能全部由河承担，河北出一部分，北京和天津出一部分，中央政府出一部分，三方合力，更为合理。

无论是喝河北水，还是河北产业转移的牺牲，以及治理污染的投入，都需要京津和中央层面的转移支付，牺牲需要有大致相等的价值。

给钱，见真情，最直接，更长久。