她们使尽洪荒之力，也难以突破政治的天花板？

默克尔在2016年非常不好过，最让她头疼的莫过于愈演愈烈的难民危机。曾经被认为非常安全、效率高的德国，由于难民问题，让人不再有安全感。

从去年12月31日，发生在德国科隆的跨年夜大规模性侵案，到德国火车“持斧砍人”事件，再到发生在柏林的圣诞集市卡车事件，德国今年发生多起由难民引发的恶性事件。

德国的难民事件以前也有，但有愈演愈烈之趋势，民众的安全感越来越低。科隆是德国的主要城市之一，跨年夜前夕的大规模性侵案发生之后，民众自发地举行大型的抗议活动，甚至有人举着标语要默克尔下台。

出于历史原因，德国主流社会对于一切有排外主义和民粹主义、极右翼种族主义倾向的言论都会基于“政治不正确性”的理由加以指责。对于难民的宽容和欢迎文化在某种程度上成为了政治正确性。

在2015年，德国刚刚顶住欧洲盟国的压力，慷慨地接纳了110万难民。对于德国的难民危机，默克尔强调说，德国今年会显著地减少接受难民，同时也计划降低驱逐犯罪外国人的法律门槛。

德国的难民危机，带来的不仅是默克尔一个人的压力，还有整个党派的竞选压力。在9月18日举行的柏林州议会选举中，联合执政的社民党和基民盟的得票率降至历史新低。德国舆论一致认为，默克尔在难民问题上操之过急是导致基民盟选票流失的重要因素。

默克尔公开称：“每个人现在都应该开始思考如何赢回信任，其中包括我自己”。然而，留给默克尔的时间却不多了，11月20日，默克尔正式宣布将参加2017德国大选，寻求第四个总理任期。

与默克尔政策相左、带有排外色彩的右翼政党德国选择党一路高歌猛进，可能成为2017年德国大选的一匹黑马。默克尔的政治资本能否抵抗住难民危机带来的挑战，成为2017的一大悬念。

弥漫欧洲的难民危机不仅为默克尔的国内执政带来不稳定因素，也让英国人民坚定了脱欧的决心。历史上，英国对入欧一开始就是拒绝的。1973年入欧成功，刚过两年就举行了首次退欧公投，虽然当时的英国民众以67%的高支持率选择了留欧，但之后一路拒绝加入申根区，拒绝加入欧元区，拒绝签署欧盟“财政契约”、“银行业联盟”等各种欧盟一体化条约。

时隔41年的脱欧公投，这次民众选择了离开欧洲。公投之后，卡梅伦下台，特雷莎·梅到最后作为唯一候选人毫无悬念地入主唐宁街。不过，即使没有脱欧公投，她也是2020年大选的重要候选人。此次公投，给了她一个契机提前就任首相。

作为英国的第二任女首相，有人称她为“撒切尔二世”。她执掌的内政部，见证了东欧移民从浪潮演变成危机。为控制移民总人数，无论在放宽中国游客签证问题上，或是收紧非欧盟学生签证问题上，梅不惜与内阁其他大臣相抗。不过，她即将要面对的是同样不好说话的德国总理默克尔，这两位女性领导人的正面交锋，将决定英国与欧洲的未来关系。

目前，默克尔和梅都认同的是：英国民众选择退欧就是要退欧。梅表态，不会进行再次公投。而默克尔也坚称，公投结果必须予以尊重。在梅面临的所有挑战中，最关键的还是《里斯本条约》第50条何时启动，退欧谈判如何进行。她日前表示，尊重脱欧公投结果，会在与欧盟的谈判中争取最有利英国的条件，让英国成功脱欧。

在国内，梅的脱欧进程也面临挑战。11月，英国高等法院判定，需要得到议会批准才能触发《里斯本条约》第50条。“脱欧”引发了英国国内的意见分歧。

事实上，在“脱欧”公投之后的近半年来，关于是否“脱欧”、如何“脱欧”以及何时“脱欧”等基本问题，英国国内始终难以“统一思想”。面对国内和国外复杂的谈判环境，英国的脱欧进程在2017年进展到什么程度，我们静观其变。

希拉里可谓是2016年找工作最不顺的女人。在二选一且被看好的情况下，输掉了总统大选。希拉里在败选演讲中，眼眶含泪地提到“我还是没能突破天花板”，意指她没能成为美国首位女总统。

作为女性候选人，希拉里理应较为容易地获得女性选民的选票，但实际情况并非如此。特朗普对女性的攻击和龌龊的言论，让他失去不少女性选票。但是在这一方面，希拉里并没有道德优势。

如果希拉里不能容忍特朗普的行为，那为什么可以容忍其丈夫的行为？这一点上，女性选民并不买账。在此之前，一些女性就不喜欢希拉里。她在做总统夫人期间，曾经发表的自己不会呆在家里烤饼干的言论，被认为是对传统的轻蔑，让一些女性感到冒犯。

希拉里还被视为现行政治体制的化身，许多美国民众对现行政治体制感到不满，他们讲这个怨气发到了希拉里身上。代表着既定状态的她，让美国民众补不到变革的希望，从而输给了抗议型候选人特朗普。

希拉里是把自己定位在少数族群、自由派、华尔街、奥巴马继承者、非法移民救世者的角色，从而忽略了美国主要的劳工群体。这群人是人数最多和较为沉默的一群，他们主要是白人。他们可能不会参与总统竞选前的民意调查，给希拉里制造了可能胜选的假象。

希拉里的失败绝对不是她一个人的失败。一个政党很难连续执政两届之后，仍然被大多选民继续拥戴，民众求变的心态就会选出另一党派代表来推行新政。她在这个时间点出来竞选，可谓是天不时、地不利、人不和。可见，她的天花板的形成原因不是身为女性而无法突破性别藩篱，而是诸多因素的结合。

巴西，作为南美洲最大的国家，在2016年政坛发生了巨大动荡。5月份，巴西参议院以55票赞成、22票反对通过了对总统罗塞夫的弹劾案，罗塞夫被强制离职最长达180天。罗塞夫是巴西历史上首位女总统。

无论这次弹劾是否源于一场政变，罗塞夫都不能否认在她任职期间，下滑的巴西经济和上升的政治危机。联合国发布的《2016年世界经济形势与展望》报告中期修订版预计巴西今年的经济增速为负3.4%，原因是政治危机加深、通胀上升、财政赤字激增和高利率等。

自2013年大宗商品价格普遍下跌以来，巴西经济遭到严重影响，此前经济发展顺利时被掩盖的社会矛盾，在经济衰退，政府的社会福利难以为继时顿时就爆发了出来。来自劳工党的前总统卢拉采取的是“民粹主义”式的政策，但是超额“社会支出”不仅没有带来收入差距的缩小，反而引发了巨大的发展陷阱：既增加了财政负担，也限制了增长的动力。

罗塞夫不是巴西历史上第一个被弹劾的总统，但她是唯一一个坚决不辞职而让国会走完全部程序被罢免的总统，巴西的危机根本在于它的结构性问题，这些不是弹劾罗塞夫就可以解决的。新任总统能不能解决这些问题，目前还得拭目以待。

一位孤独的女领导人，没有丈夫，没有孩子，很少和亲人来往，“嫁给国家”的朴槿惠，最终被国家抛弃了。12月9日，总统朴槿惠正式被国会弹劾，被暂停总统职务，正式下台已成定局，只是时间问题。丑闻的核心，是她卷入“闺蜜”崔顺实名下基金会与数大企业之间的贪腐。

朴槿惠在当天召开的国务委员恳谈会上表露了自己的心声，“现在知道泣血是什么意思了”，“感觉撕心裂肺地疼”。

然而，这类丑闻不是朴槿惠独有，几乎成了韩国“国情”。自从韩国民主化以来，历任总统都卷入贪腐收场：昔日的民主斗士金泳三、金大中本身清廉，但儿子都因为受贿入狱，瓜田李下，始终难以洗清；继任者卢武铉人称“草根总统”，卸任后被调查受贿，期间跳崖自杀；再下一任李明博的兄长也因贪腐入狱，要向国民道歉。

这些现象背后的结构性原因，恐怕和韩国的“财阀经济”（chaebol）息息相关；而财阀的诞生，则与韩国经济腾飞密不可分。

一切要从朴槿惠的父亲朴正熙总统谈起：他1961年政变夺权时，南韩经济水平低于北韩，百废待兴，他就大力扶植和利用家族企业，通过国有金融机构，为这些财团提供低息贷款、税务补贴，又以国家名义为其担保，使这些企业能从国外获得大量贷款和投资。

结果财阀控制了韩国经济命脉，通过纺织、重化工、电子制造等出口导向产业，令南韩成为“亚洲四小龙”之一，被称为“汉江奇迹”，近年发展势头更直逼日本。

然而与此同时，财阀全赖政府政策支持，就形成了和政府官员、或官员家属的共同利益网。它们起家之初，几乎一律有从事灰色事业的经验，朴正熙很能通过财阀家族的弱点，予以控制，但现在已经尾大不掉，政府反过来受企业摆布。这问题并不隐蔽，每任总统都说要改革，但成效始终有限。

韩国社会长久以来的儒家文化，也是政商界利益输送蔓延的另一背景。今天的韩国，可能是世上最受儒家文化影响的国家，社会阶级意识鲜明，“下位者”对“上位者”提出的要求很难拒绝。

儒家文化的“回报”思想，也深深影响南韩人，因此不少财团向政府官员行贿时，并不提出具体要求，而是寄望当事人因“受惠于人”，而心生某种“责任感”，在日后制定政策时“懂得分寸”，与西方法治精神全然迥异。

在韩国的超稳定结构中，还有宪法法院法官是总统委任，虽然包括国会提名的人选，但传统上偏向保守，作为最后把关人。还有KBS、MBC 等大媒体都受到政府直接资助、或相关财团赞助，人事任命和报道内容都受政府、财团压力，令各种贪腐报导点到即止。

这次丑闻发酵得这样彻底，正是因为整个超稳定结构出现了漏洞：独立运营的媒体和新兴网媒不忌惮与政府、财阀斗争，崔顺实干政的证据，就是在《中央日报》旗下的JTBC 曝光。

虽然不足以改变整个结构，但起码也是一个起点。韩国的民主固然有其仍需解决的诟病，但们可以清晰看到，韩国民主仍然表现出强大的纠错能力，在政治丑闻曝光后，无论从公权力的形式，还是民众的反映来看，都是在民主的框架下进行。

在朴瑾惠“泣血”之时，蔡英文成了吃瓜群众担心的下一个目标。蔡英文上台至今，在经济方面鲜少亮眼表现，却在政治方面不遗余力，也干了不少不得民心的事情，支持率直线下滑。

我们来回顾一下蔡英文今年都做了些什么事儿：从两岸关系急冻、雄三飞弹“误射”、劳工罢工及抗争不断、企业关门收摊、乃至最近日本核食进口引发的争议，民众几乎无日不在焦虑、不安、猜疑中度过。

然而，在这片燎原的政治野火中，大家却看不到蔡当局对经济民生事务有任何动作，经济仍是一口冷灶。问题是，新当局上台，一心一意炒作自己属意的政治议题，对人民生活及经济前景毫无关注，蔡英文的民调直直落，是必然的结果。

对外，蔡英文又急不可耐地表现出自己的野心和决心。11月的时候，在英国杂志《经济学人》上撰文表示，要让台湾再次成为亚洲龙虎（Turing Taiwan into a tiger again）。可民众对其并不买账。因为现时台湾的经济状况和这一野心并不匹配。

蔡英文上台后，和大陆之间的急冻关系直接影响甚至葬送了台湾企业的生财之路。今年11月，台湾复兴航空“无预警停航”，真是前所未有。这件事对于台湾企业应该是一种警醒，与大陆关系搞僵、大陆游客减少，最终受伤的是谁？是蔡英文？还是台湾企业和其后的千万家庭？复兴航空这样的企业肯定不是最后一个。

另一方面，想往外发展的台湾经济又面临政治上的孤立。台湾由于政治障碍，一直未能加入区域全面经济伙伴协议(RCEP)和跨太平洋伙伴协议（TPP）。这令台湾无法享受相互开放市场、减免关税等优惠，不利扩大出口，长远对台湾贸易和投资都起了排挤效应。 

2016台湾年度汉字揭晓，最终由“苦”字获选。的确，自蔡英文执政当局上台后，民众几乎每周不间断走上街头抗争，由此“就知道为什么民众会选出这个‘苦’字”。这也实为台湾人的无奈之举。希望在接下来的日子里，蔡英文能够“苦民所苦”，用心倾听民众真实声音，调整策略，让民众的生活能够“苦尽甘来”。

2016年的国际政坛上，不论是“他”还是“她”，都有着难以突破的天花板。2017年，多国政府还将迎来换届选举。可以预见的是，一波反全球化的浪潮正在猛烈吹来，动荡与冲突已然发生，这是必须正视的事实。

观当今天下，半城不止以容貌倾城，更以相才佐政。二战后，女性逐渐摆脱传统的两性枷锁，跻身由男人控制的政治圈，并用自己的实力一展政治雄心。女性不仅为枯燥的政治增添亮色，更能在与男权政治体制的抗衡中展现自己的抱负，成为影响世界格局的重要力量。