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脱贫攻坚，河南的这些做法亮了！

河南新闻广播 · 公众号 · 河南 · 2020-12-16 19:01

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今年是脱贫攻坚的收官之年，在过去五年的脱贫攻坚工作中，河南做了许多努力，也有很多成效。12月16日上午，河南省扶贫办副主任郭奎立，濮阳市委副书记邵景良以及三门峡市政协副主席、卢氏县委书记王清华三位嘉宾做客FM95.5、FM102.3、AM657《对话民生》节目，畅谈脱贫攻坚中的河南经验。

在脱贫攻坚工作中

河南做了哪些努力

又有哪些成效和经验呢？

节目中干货满满

一一为您梳理

↓ ↓ ↓

河南省扶贫办副主任郭奎立

1.近几年河南扶贫推进情况如何？取得了哪些成绩？

河南是脱贫攻坚任务较重的省份。2013年新一轮建档立卡之初，全省共有53个贫困县，其中国定贫困县38个、省定贫困县15个；有9237个贫困村，698万农村贫困人口，综合贫困发生率8.79%，贫困人口总量居全国第3位。

脱贫攻坚以来，河南省成立了省委书记、省长双组长制的省脱贫攻坚领导小组，着力打好产业扶贫、就业创业扶贫、生态扶贫、金融扶贫“四场硬仗”，着力开展健康扶贫、教育扶贫、危房改造、易地扶贫搬迁、扶贫助残、扶贫扶志“六大行动”，着力实施交通扶贫、水利扶贫、电网升级和网络扶贫、环境整治“四项工程”，取得了显著成就。贫困地区农村居民年人均可支配收入由2016年的9734.9元增加到2019年的13252.5元，年均增长10.8%，高于全省农村平均水平1.8个百分点。53个贫困县生产总值2016年至2019年年均增长8.8%，高于全省1.2个百分点。

2.在脱贫攻坚实践中，河南有哪些有效的做法和经验？

产业扶贫方面，创新开展产业扶贫“十大行动”，加强带贫载体建设，完善利益联结机制，强化产业发展支撑，全面推动产业扶贫提质增效。通过发展产业，带动贫困群众474.5万人。

就业扶贫方面，探索出了扶贫车间带贫模式，贫困群众实现了就地就近居家灵活就业。截至目前，全省建设扶贫车间3820个，带动贫困群众5万人。扶贫车间带贫模式在全国推广。

金融扶贫方面，探索形成了以“四大体系”为主要内容的“卢氏模式”，在全国率先出台了《“精准扶贫企业贷款”实施方案（试行）》，实现了金融扶贫“双轮驱动”。累计发放扶贫小额信贷594.2亿元，精准扶贫企业贷款134.4亿元。

光伏扶贫方面，充分利用我省自然光照条件充足的优势，抢抓政策机遇，光伏扶贫电站由1个县发展至110个县，共建成20005座，总规模容量267.6万千瓦，居全国第一位，年收益约25亿元。还探索出了易地扶贫搬迁“四靠、五个一、五个有、五个新”模式、宅基地复垦券筹资制度、“3+3”健康扶贫模式、特困群体“四集中”“五养”兜底模式等经验做法，有效推动脱贫攻坚向纵深发展。

3.下一步，我省脱贫攻坚工作打算怎么做？

下一步，河南省将持续发力不松劲、慎终如始不懈怠，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。

一要认真抓好国家考核反馈问题整改。坚决扛牢扛稳整改主体责任，高标准抓好整改落实，以整改促工作，以整改促提升，进一步提升脱贫攻坚质量和成色，确保脱贫成果经得起历史和实践检验。

二要巩固拓展脱贫攻坚成果。科学编制“十四五”巩固拓展脱贫成果规划，按照上级要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，健全防止返贫监测帮扶机制，加强对脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口的帮扶，持续发展壮大扶贫产业，全力做好脱贫人口稳岗就业，强化易地搬迁后续扶持，加强资金资产项目管理，完善兜底保障政策，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

濮阳市委副书记邵景良

1.濮阳市建设的扶贫车间如何做到“最接地气、最得民心、最可持续”？

濮阳市在贫困村投入建设348个扶贫车间，共吸纳1.5万余名农村群众在家门口就业，其中包括3700余名贫困人口，人均月增收1200元左右，极大方便了群众生产生活，探索出了一条增加农村贫困劳动力收入、建设文明和谐新农村的产业扶贫新路子，实现了务农、务工和照顾家庭三不误，激发了脱贫的内生动力，达到了“群众增收、企业增效、脱贫增速、两委增力”的“四增”效果。

2.濮阳是怎样帮助当地贫困人口从产业上解决“穷根子”的？

濮阳市立足资源禀赋、产业基础，谋划建设“沿黄水产畜牧养殖带”“中部特色种植带”“北部优质林果带”三大扶贫产业带，发展壮大了畜禽养殖、水产养殖、优质粮食种植、优质果蔬种植、食用菌种植、服装加工等六大特色扶贫产业，累计投入财政扶贫专项资金26.7亿元，因地制宜谋划实施1123个产业扶贫项目，使每个贫困户有2个以上产业扶持项目，初步形成了“县有主导产业、乡有特色品牌、户有增收项目”的产业发展格局,为打赢打好脱贫攻坚战提供了坚实支撑。

为确保贫困户持续增收、长期受益，探索推行了“党建+龙头企业+食用菌+贫困户”“专业合作社+金融+贫困户”“扶贫车间+贫困户”三种产业扶贫模式，固化了产业与贫困群众的利益联结，确保了贫困群众持续增收。

三门峡市政协副主席、卢氏县委书记王清华

1.什么是“卢氏模式”？

2017年以来，在河南省委、省政府的大力支持下，三门峡市卢氏县探索形成了“政银联动、风险共担、多方参与、合作共赢”的金融扶贫“卢氏模式”，有效解决了中央扶贫小额信贷政策落地难问题。

“卢氏模式”主要是通过构建金融服务、信用评价、产业支撑、风险防控“四大体系”，来破解银行网点少了，服务怎么保障；贷款方式变了，信用怎么评定；精准要求高了，项目怎么选择；资金投向变了，风险怎么防控；利率差额小了，成本怎么降低这“五大障碍”。

2.卢氏县易地扶贫搬迁取得了哪些成绩？有哪些经验？

卢氏县坚持把搬迁安置房屋建设与产业就业配套同步规划、同步实施、同步推进。实现了安置点产业基地全覆盖、搬迁户2项以上稳定收益或产业保障全覆盖，提供就业岗位6000余个，开发保安、保洁、交通协管员等公益岗位3000余个，搬迁群众中有劳动能力的16734人实现稳定就业。

在后续管理方面，全县新建1个街道办事处，19个居委会和160个居民小组，选聘楼宇管理、生产联络、卫生保洁等“六大员”980人，实现了搬迁群众办事有场所、议事有组织、纠纷有人管、困难有人帮。

对靠近城乡（镇）的安置点，新建党支部和社区居民委员会、居民小组，实施“社区党支部+社区居委会+居民小组+党员先锋队+志愿者服务队+居民社会团体”管理模式；对在中心村的安置点，新建或合并村民小组，实施“中心村党支部+安置点居民小组+工作突击队”管理。

同时，全面完成搬迁群众户口迁移和不动产证办理，搬迁群众认同感、归属感显著增强。人口普查对象应当按照《中华人民共和国统计法》和《全国人口普查条例》的规定，真实、准确、完整、及时地提供人口普查所需的资料。

来源：河南广播电视台新闻事业部

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