一、基本情况
正宁县地处甘肃省东部，东与陕西省黄陵县隔子午岭相望，南与陕西省旬邑县接壤，西与陕西省长武县以泾河为界，北邻庆阳市宁县。县域总面积1331平方公里，辖8镇2乡，下设94个行政村、7个社区居委会以及677个村民小组。全县耕地面积为42万亩，总人口24.14万人，其中农业人口占比达58.4%，是典型的旱作农业区。2024年全县农膜覆盖面积20万亩，其中玉米覆盖面积8.5万亩，薯类1万亩，烟草1.5万亩，中药材 4万亩，蔬菜3.5万亩，其他1.5万亩，设施农业面积预计1.5万亩，全县农膜使用量农膜2020吨，废旧农膜回收1779吨，回收率达88%。废旧农膜污染问题基本得到了遏制，有效地保护了农业生态环境和农村生活环境。
二、总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，树立绿色、低碳、循环的生态农业发展理念，根据省市农村工作会议决策部署，按照“政府引导、群众参与、企业市场化运作”工作方式及“扶大、扶优、扶强”的原则，形成“农户（合作组织、种植大户）积极捡拾、回收企业应收尽收”的回收利用格局，推动农用残膜变废为宝、变害为利、变弃为用，有效治理农业面源污染，改善生态环境，为农业绿色高质量发展、农村人居环境改善、实现乡村振兴提供有力支撑。
三、工作目标
通过项目支持，探索废旧农膜回收有效模式，健全回收网络，完善运行机制，促进资源节约、环境友好、农业增效、农民增收，使我县废旧农膜处置率稳定在85%以上，农膜回收利用技术体系进一步完善。
四、实施内容
（一）资金使用计划
2025年省级财政农业环境保护项目下达我县项目资金14万元，其中废旧农膜回收利用以奖代补资金10万元，地膜残留监测补助资金4万元。今年计划将10万元废旧农膜回收利用以奖代补资金全部用于回收网点和加工企业的奖补；4万元用于农田地膜残留监测点的取样、清晰整理等工作。
（二）重点工作
1、全力抓好废旧农膜“以旧换新”及“以奖代补”工作落实。一是加强组织协调沟通，确保废旧地膜“以旧换新”顺利开展。计划于3月初，在县农技中心领导带队下，深入全县各专业化废膜回收网点及企业指导检查，组织协调废膜回收筹备工作。要求各回收网点做好回收准备工作，并宣传回收标准等具体要求，二是签订回收管理协议，派发地膜、统一制式台账等。与回收、企业签订协议，明确各方权责，推动兑换工作顺利开展。三是做好监督检查与指导。按照“踏实废膜两标准筐（80-120kg）或一方兑换一卷地膜（10kg）”的标准开展废旧农膜“以旧换新”工作，指导回收企业、网点建立农膜回收台账和“以旧换新”流水账，确保了相关凭证可查、可验、可追溯。要求企业对网点交售现场用定位相机拍张上传，确保了各回收网点交售情况统计数据真实可查。四是于6月底前，县农技中心组织验收工作小组对各回收兑换网点完成实地量方验收，并记录验收表，作为“以奖代补”的重要依据。五是严格核算“以奖代补”补贴资金。回收网点综合考虑各网点的交售次数、量化打分、新膜利用效率、交运距离及回收量等因素，按照农业资源及生态保护补助资金管理办法有关规定计算“以奖代补”金额。加工企业按照每加工1吨再生颗粒补贴400元的标准进行补贴。六是9月底前在回收网点和企业公示资金奖补情况，接受监督。七是力争于11月底完成“以奖代补”补贴资金支付和工作总结上报。
