后勤对塑造欧洲战区的重要性

在这次后来被成为“迅雷突袭”的行动中，我担任第15步兵团第3营营长。 作为第3步兵师第2旅的下辖部队，我们的任务是占领8号公路上的三个关键交叉口，以确保进入城市的主要交通线。 在这一天中，我们奋力向前，确保夺取了上述三个目标（拉里、莫伊和科利），但同时发现自己几乎在每一个补给物资类别上都没人搭理，仍然处于全面的混乱战斗中。 到下午晚些时候，我们需要进行再补给——特别是弹药，这已经成为了一个异常关键的问题。

尽管那场特殊的战斗面临着严峻的挑战，但后勤使此类挑战变成了机遇。 在正确的时间、在正确的地点交付弹药和各类补给物资的能力，是残酷训练和积极进取的结果。 在完成再补给之后，我们所拥有的更加灵活、适应能力更强、勇敢的士兵就能够继续执行作战行动，并能够在临时通知的情况下完成快速调动。

作为一场战术战斗，“迅雷突袭”行动强调了战区级后勤战略规划的一个重要前提： 我们永远不能忽视后勤准备的重要性。 我们在装备预置、战区补给物资储备以及具有弹性和能力强大的基础设施等方面的准备能力，是在战术上取得成功的战略和战役前提。

在美国欧洲司令部（U.S. European Command，USEUCOM）中，后勤准备是实现司令部优先事项的一个关键因素： 部署一支可靠的作战部队，不断提高我们联合部队的战备状态，加强与盟国和伙伴的团结和统一，培养一支积极性很高的爱国者队伍。 塑造欧洲战区的任务范围，远远超出了美国欧洲司令部和陆军军种部队的能力。 我们与北约盟国和伙伴的共同工作是发展后勤体系的核心，该体系能够执行各种军事选择，以威慑并在必要时击败任何潜在的对手。 灵活、敏捷和有弹性的后勤，是在动态作战境中产生和保持战备完好性和杀伤力的基石。 为此，美国欧洲司令部与我们的盟国和合作伙伴一起，专注于三个关键的后勤领域： 战区设置、提高在整个欧洲进行快速机动的能力以为作战行动提高保障，以及增强美国联合部队、盟国和合作伙伴军队之间的互操作性。

一、战区设置

我们在军事行动中建立战斗力的卓越能力，在世界上是无与伦比的。 这一优势和美国进行兵力投送的能力取决于几个因素，具体包括： 美国顺利安全进入战区的能力、东道国的后勤能力、补给物资的输送和储存能力，以及强大可靠的配送网络。 所有上述因素对成功而言都是至关重要的。 如果要取得成功，我们就必须能够通过多个港口快速接收、部署和投送多个作战旅和保障部队，并将其部署到需要的地方。

为了应对上述潜在情况并阻止敌人在欧洲的进一步侵略，美国欧洲司令部正在执行一项后勤战略以确保美军进入和行动自由，改善后勤基础设施状况，利用欧洲的商业能力，而其中最重要的一点是——提高与联合后勤体系的纵向和横向同步能力。 根据美国国防战略，以及对这项工作至关重要的一点是，我们需要继续与北约、欧洲联合部队最高司令部、合作伙伴、东道国以及欧盟（European Union，EU）进行合作，以实现整个战区配送网络的效用最大化。

作为我们集体工作的一个例子，2018年10月，美国欧洲司令部和法国军队成功地进行了作战条令论证，展示了美军具有在法国拉迪凯特港（Radicatel）的大规模战略部署能力，同时，这也标志着已经存在50年的、在法国实施双边军事港口行动的结束。 此次演习展示了美军对战区内的装备和物资进行大规模联合接收、组建、前送与集成（reception, staging, onward movement, and integration，JRSOI）的能力，从而扩大了美军的选择范围。 除了确定未来改进方向想之外，此次演习还加强了我们与一个关键盟友的合作关系。

战区设置的另一个关键方面是，通过利用预置装备的方式来减少我们的响应时间，以便在发生危机时能够做出快速响应。 陆军预置库存（Army Prepositioned Stock，APS）包括装甲旅战斗队（Armored Brigade Combat Team，ABCT）的作战装备和保障装备，对于扩大美国欧洲司令部快速机动部队的能力以及实现可靠威慑态势的能力都是至关重要的。 我们的陆军预置库存的主要资源来自欧洲威慑倡议（European Deterrence Initiative，EDI），能够提供可扩展性的定义——即应对动态安全环境挑战的部队态势。 在应对欧洲危机时，陆军预置库存能够显著降低对战略运输资源的需求。 为了支援美国的工作，北约最近宣布拨款2.6亿美元，在波兰波德维兹（Podwidz）建立一个储存点，用于美国预置军事装备。

对装甲旅战斗队进行轮换部署，是我们军事力量轮换部署的一个重要部分，一个装甲旅战斗队包括大约3500名士兵和3000件装备，一般需要从美国本土进行投送，任务部署周期一般为9个月，主要任务是在欧洲各地开展双边、联合和多国训练活动。 对装甲旅战斗队进行部署，其任务量大约相当于四艘货船抵达多个欧洲港口，随后由军用车队、商业铁路、长途运输和其他交通工具运送到欧洲各地的国家。 如果需要在欧洲部署和部署一个装甲旅战斗队，美国运输司令部（U.S. Transportation Command，USTRANSCOM）和美国驻欧洲陆军欧洲部大约需要七个不同的组织与东道国军方和地方政府合作，对装备和人员进入最终的战术集结地域的行动加以规划、准备和执行。 我们在完善陆军预置库存和提高部队部署时间方面取得了重大进展，这能够降低对手误判的可能性，并进一步加强我们的北约联盟。

二、快速机动对部队保障的重要性

在最有效的地方，具备部队快速机动和保障的能力是威慑的另一个关键组成部分。 在欧洲，几乎所有美国或盟军的行动都需要跨越主权国家的多个边界。 过境需要海关手续、外交通关、路线批准、时间安排和护送，在欧洲国家之间，上述因素的区别很大。 如果具备详细的计划，则可以减轻延误、中断、更高成本等情况，或降低战斗部队更易受攻击的可能性。 为了进一步降低风险，美国欧洲司令部正在与北约和欧盟进行合作，其目的是使行政程序得以标准化和简化，以减少部队投送时间，并在必要时加快军事资源在欧洲的流动速度。

针对上述问题的互利解决方案，对于提高部队集结速度、减少复杂的行政和海关程序、军事资源实施机动而言都是至关重要的。 大量部队的快速机动和保障的能力，极大地增强了美国欧洲司令部和北约的威慑态势，以及我们针对多域战威胁的防御能力。 如果一个潜在的对手意识到自己在美国和北约增援部队动员和部署之前无法实现目标，很可能会改变自身的决定，改变自己的计算方法，并降低发生误判的可能性。

三、提高互操作性

互操作性是盟军在欧洲战区实施有效作战行动的基础。 我们的盟国和合作伙伴可以迅速集结成一支有效的战斗部队，增强我们的威慑力，并在必要时迅速击败对手。 美国欧洲司令部、北约和欧盟正在共同努力，对后勤指挥和控制进行整合，对基础设施改进进行协调，从而为对峙状态和潜在危机行动的后勤保障提供多国解决方案。

对美国欧洲司令部和北约的基础设施所进行的改进调整，能够简化跨欧洲各国边界的部队和装备调动。 在最近的演习中，我们使用诸如跨军种采办协议以及东道国保障协议之类的方法对跨国保障进行了验证。 尽管此类协议能够提供更大的敏捷性和冗余度，但必须提前进行对需求进行规划，然后在北约各成员国之间进行同步，并与输送和机动需求集成在一起。 欧洲威慑倡议对弹性接收、组建、前送与集成的投资已经取得了效果，相关基础设施已经得到了改善，同样得以改善的还包括陆军预置库存和欧洲应急空中行动装备。 在联合部署和配送体系中，美国欧洲司令部需要与美国运输司令部进行协调，通过我们的军事和商业合作伙伴寻找综合解决方案，从而提高战略机动和输送能力。 通过永久结构化合作项目，欧盟也在致力于解决后勤问题，该项目侧重于军事机动能力，并需要与北约结成伙伴关系，以更好地提高部队和装备跨欧洲各国边界的机动能力。

四、未来展望

在美国欧洲司令部的责任区内，美国国家利益所面临的威胁是非常现实的，而且还在不断增加。 上述威胁是复杂的、跨地域的、多领域的、多职能的。 这就要求美国与欧洲盟国和合作伙伴一道，能够具备不断适应并超越威胁演变的力量和观念。 为了应对威胁并阻止进一步侵略的发生，我们必须共同致力于改善我们在欧洲的战备状态和兵力态势的关键途径。 最重要的一点是，欧洲的和平与稳定从根本上讲是建立在我们与欧洲盟国和合作伙伴的牢固关系之上。 我们对战区设置、增强部队机动性和改善与盟国和合作伙伴的互操作性予以了持续关注，我相信美国在欧洲的后勤态势将保持弹性，并具备支持全面军事行动的灵活性。