世界各国关于再生塑料的法规、政策以及市场情况呈现多样化趋势。

欧盟

在法规方面，欧盟已经建立了一套完善的塑料回收政策法规体系。

欧盟的《循环经济中的欧洲塑料战略》设定了2025年、2030年和2035年的塑料废弃物回收率目标。《欧盟塑料战略》2018年1月颁布，计划投资3.5亿欧元，推动实现塑料生产和回收过程的现代化，力争到2030年使欧盟市场上的塑料包装全部可回收或重复使用。

其《一次性塑料制品指令》2021年7月开始禁止使用能够用非塑料材质替代的一次性塑料制品，如一次性塑料盘、餐具、吸管等。并规定了一次性塑料瓶的强制性收集配额，要求到2029年收集率达到90%。并且，从2025年起PET塑料瓶中再生材料的占比需达到25%，从2030年起所有塑料瓶中再生材料的占比需达到30%，同时瓶子需配有瓶盖。

此外，欧盟还发布了《欧盟可持续和循环纺织品战略》，禁止塑料瓶通过物理回收方法制成纺织纤维。

同时，新的《包装和包装废弃物法规》要求从2030年起，所有包装必须是可重复使用、可回收或可堆肥的，其中塑料包装的回收率需达到55%；2030年塑料食品包装中应至少包含10%的再生材料，一次性饮料瓶至少包含30%的再生材料，并计划到2040年将这一比例提高至50%-65%；自2029年起，所有成员国需引入塑料瓶和铝罐的押金制度，同时还提出了基于饮料类型的重复使用配额，如对于非酒精饮料，从2030年起需实现10%的容器可重复使用或再填充，2040年起这一比例需达到25%。

《欧盟废物运输条例》(EU)2024/1157对出口废塑料的约束：从欧盟出口废塑料，包括清洁、无害的废物（用于回收），将受到“事先通知和同意程序”的约束，该要求从2026年5月21日起适用。

向非经合组织国家出口禁令：自2026年11月21日起，全面禁止向非经合组织国家出口废塑料，直至2029年5月21日。之后，有兴趣进口废塑料的非经合组织国家需通知欧盟委员会，并展示其无害环境管理废物的能力，才能被列入进口名单。

修订《报废汽车指令》（ELV指令），明确再生塑料使用比例：规定新车中至少25%的塑料必须来源于回收材料，且其中25%需来自回收的报废汽车。该规定最早可能于2031年全面生效，届时不符合规定的车辆将禁止在欧盟市场上销售。

《关于机动车辆可再利用性、可回收性和可回收性的型式批准》指令（3R指令）规定再利用和回收要求：新车辆在欧盟销售，其可再利用和/或可回收的质量比例至少要达到85%，可再利用和/或可恢复的质量比例至少要达到95%。

英科再生颗粒

以下是欧盟部分国家在循环塑料方面的具体举措：

西班牙

征收塑料税：2023年1月1日开始，对所有在西班牙境内流通的非回收塑料包装材料征收塑料税，涉及生产商、进口商与国内购买等。

2025年1月1日起，实施全新的包装法标签要求，标签需包含明确的回收信息、使用不同颜色标识不同类型包装材料、标注标准化的回收图标等，以提高资源回收利用率。

意大利

征收塑料税：意大利针对一次性制成品征收的塑料税曾多次推迟，现定于2026年7月实施，旨在减少一次性塑料的生产和使用，促进寻找危害较小的替代品，纳税对象根据产品制造地有所不同，需注册并提交塑料纳税申报表。

丹麦

提高再生材料比例：丹麦包装公司faerch将于2025年1月1日起，在其CPET即食餐托盘中引入至少40%的RPET，且这些回收材料主要来源于路边收集的废旧托盘，并经过第三方认证。

德国

德国也规定，从2025年起，PET一次性饮料瓶必须包含至少25%的再生塑料，到2030年这一比例至少达到30%。

发布国家循环经济战略：设定了两个2045年目标，一是逐步增加消费后再生材料的比例，同时提高分类和回收能力；二是在塑料产品中增加使用再生材料的比例，并按材料类型区分。还提出了减少材料种类、引入强制性再生材料比例、激励建立回收系统和技术创新、支持标准化工作、开发化学回收等具体措施。

荷兰

禁止了塑料微珠的使用，并且积极推广生物基和可生物降解塑料的应用，同时鼓励使用再生塑料。

完善塑料瓶回收体系：荷兰环境和运输检查局要求包装行业更改饮料上的押金标识和标签，安装额外的押金机，鼓励在果汁和奶瓶上引入押金，并研究提高押金额度，同时扩展更多回收点，以提高塑料瓶的回收率。

法国

规定再生材料比例：要求到2025年，所有塑料包装必须包含至少50%的再生材料。

瑞典

提升分拣技术：采用全自动分选技术对废塑料进行有效分拣，如“零废工厂”运用红外光、激光、相机甚至人工智能来分类废塑料，每年可处理20万吨废物，能分拣12种不同类型的塑料，提高了塑料的回收利用率。

奥地利

实施押金制度：从2025年1月开始，对塑料瓶和饮料罐实施押金制度，消费者购买时需支付25欧分的押金，退还时可取回，以促进饮料行业回收利用废旧材料，提高PET瓶的回收率。

英国

征收塑料包装税：从2022年起，对可再生塑料含量低于30%的塑料包装征收每吨200英镑的税款，以激励企业使用更多再生材料。

探索生物回收技术：如carbios与fccenvironmentuk签署意向书，计划利用其PET生物回收许可技术在英国建立工厂，处理难以回收的PET废物，如有色、多层或纺织废物。

2022年欧洲26.9%的塑料废弃物实现了回收利用，首次超过进入垃圾填埋场的塑料废弃物，再生塑料占到了欧洲新制造塑料产品的13.5%。但欧盟塑料回收也面临有毒物质提取难、层压板分类回收难、再生塑料成本高等挑战。

美国

在美国，联邦政府和多个州政府颁布了再生塑料相关要求的法规。

联邦政府层面，《防止塑料污染国家战略》草案：2023年4月21日，美国环境保护署（EPA）联合拜登政府发布该草案，建议采取一系列措施减少“一次性、不可回收或经常被丢弃的塑料产品的生产和消费”，还呼吁联邦政府制定计划，减少联邦政府采购一次性、不可回收/难以回收和经常乱扔的塑料产品。

政府采购中的一次性塑料包装规则：2024年6月6日，美国总统拜登政府宣布在政府采购中强调一次性塑料的替代品，总务管理局（GSA）确定了联邦供应计划的一次性塑料包装规则，在联邦采购目录中对无一次性塑料包装的产品标图标，鼓励联邦机构优先采购，逐步淘汰一次性塑料的使用。

《2024年加速塑料循环经济与回收创新法案》推动回收体系革新：该跨党派法案旨在全面推动美国塑料回收体系革新，提升包装材料中再生材料的使用比例。法案提议将化学回收视为制造过程，排除塑料焚烧或燃烧作为化学回收的方式，并建立第三方认证系统，以确保化学回收塑料原料的质量平衡。同时，法案设定到2030年塑料包装中再生材料的含量至少达到30%的目标，并责成美国环境保护署制定全国统一的塑料回收标准，成立多方利益相关者组成的咨询委员会，共同推动全国回收率的提升。

加州：2016年的SB270法案要求重复使用的塑料购物袋必须包含至少20%的PCR，2020年增加到40%。2020年9月签署的AB793法案规定，从2022年起，所有塑料瓶必须包含至少15%的PCR，2025年增加到25%，2030年进一步提升至50%。从2024年3月1日起，制造商每年需向加州资源回收部报告销售的再生塑料产品数量，未达标者将面临罚款。

华盛顿州：2021年通过的SB5022法案规定，从2023年起，塑料饮料瓶必须包含至少15%的PCR，到2031年逐步增加至50%；塑料垃圾袋的再生含量要求从2023年的10%开始，到2027年增加至20%，该法案还涵盖了塑料酒瓶、乳制品容器等多种塑料制品。

新泽西州：2022年通过的SB2515法案，从2024年起对多种包装材料实施再生含量要求，刚性塑料容器必须包含至少35%的PCR，塑料饮料容器的再生含量2024年开始为10%，到2031年增加到50%。塑料手提袋2024年起需含20%的PCR，2027年起增加到40%；塑料垃圾袋也有相应的再生含量要求。此外，该法案还禁止销售聚苯乙烯松散填充包装。

缅因州：LD1467法案要求从2026年起，塑料饮料容器必须包含至少25%的PCR，到2031年这一比例将增加到30%，并建立了第三方PCR认证制度。

俄勒冈州：HB2065法案要求塑料包装的回收率必须达到一定标准，并规定了生产者责任组织（PROs）需要实现的目标。

其他州：科罗拉多州全面禁止了零售食品经营场所提供一次性塑料手提袋，并禁止使用发泡聚苯乙烯食品容器分发即食食品，还禁止分发故意添加全氟和多氟烷基物质（PFAS）的食品包装；夏威夷州全面禁止了生产或销售故意添加PFAS的食品包装；罗得岛州则在全州范围内全面禁止使用一次性塑料结账袋.

由于各州法规推动，再生塑料需求增加，但美国收集率低，如PET瓶仅为29%，一些州推行押金制和生产者责任延伸制度，且依赖进口再生料，2023年美国进口PET废塑料的数量同比增长33%。

亚洲

在亚洲，多个国家也采取了相关行动。

日本

日本于2019年颁布了《塑料资源循环战略》，设定了具体的回收再生目标。并计划最早在2025年的国会例会上修订《促进资源有效利用法》，要求主要制造商使用再生塑料，设定具体使用目标，并定期报告成果。若表现不佳，政府将提出建议甚至处以罚款

2021年3月9日，日本《塑料资源循环促进法》由内阁通过，并于同年5月25日和6月4日分别获众议院和参议院通过。法案旨在采取措施，促进各实体在塑料制品从设计到废物处置的整个生命周期中，对塑料资源进行回收利用，其具体规定包括制定塑料制品设计指南及认证制度、特定塑料供应商的决策标准、市政塑料资源分类收集与回收系统、制造商等的自愿收集与回收体系，以及塑料制品废物产生者的排放控制与回收判断标准等.

在企业方面，汽车行业中本田计划2040年之前建立再生塑料的供应链，与三菱化学集团和东丽合作，将新车使用的塑料种类减少到6~7种，并提高再生塑料质量；日产与雷诺合作，利用废弃电动汽车零部件回收再生塑料用于欧洲新车生产，并考虑对雷诺子公司投资。

三菱化学BioPBS™生物树脂助力纸杯

丰田提出到2030年使再生材料在其日本和欧洲生产车辆中的采用率达到车辆重量30%以上，如在“陆地巡洋舰250”上应用自家回收的PET瓶于座椅，“C-HR”车型再生塑料使用量比上代增加约2倍。

化工行业中三菱化学与ENEOS联合开创废塑料制油项目，通过化学回收技术将废塑料转化为石油产品，其位于茨城的化学回收工厂年处理废塑料能力达20,000吨，还引入超临界水裂解技术提升效率。

其他行业：宇部公司开发获得u-be-infinity™环保产品品牌认证的生物复合材料和再生碳纤维增强尼龙复合材料；在日本财团支持下，“ALLIANCEOFTHEBLUE”组织与30多家企业合作开展废弃渔网再利用项目，东丽、日东制网以及大洋AF等企业参与，实现废弃渔网到新渔网或其他商品的转化。

韩国

韩国在再生塑料法律法规和具体措施方面多年前即开始行动。

2018年12月24日，韩国环境部修订《促进资源节约和循环利用法律》，提出根据可回收性对包装材料和结构进行等级评估，并要求生产者在产品标签上标明，以确保废弃包装材料的回收利用.

2019年1月1日《关于节约资源及促进资源回收利用的法律》修正案正式生效，规定韩国2000家大型超市、1.1万家面积超过165平方米的超市以及全国1.8万家烘焙店全面禁止提供一次性塑料袋。

2019年12月25日正式实施《包装材料的材质、结构标准》，强制禁止生产者在包装材料中使用聚氯乙烯（PVC）和矿泉水及饮料类的有色聚对苯二甲酸乙二醇酯（PET）塑料瓶。

2021年3月24日发布《包装材料材质、结构等级标识标准》，对包装材料材质、结构等级的标识要求作了进一步细化规定。

2021年9月7日发布《食品用器具、容器和包装的标准与规范》修订，规定通过加热、化学反应等方式分解成原料，提纯后再聚合制成的再生塑料材料可用于食品接触面，不再局限于PET和PEN两类树脂。

2022年2月24日发布食品容器中使用的再生原料标准，对食品接触材料用PET瓶的物理回收作出相应规定，要求回收食品用再生原料的企业应对透明PET塑料瓶进行单独收集、单独储存和单独回收，且再生原料需要符合再生原料质量标准。

韩国环境部计划到2025年，将废塑料回收利用率从54%提高到70%，并将已使用过的生活塑料垃圾重新用作原料或从中提取石油，以提高塑料制品的回收利用率。

韩国实施生产者延伸责任制，要求生产者必须对其产品的废弃物进行回收，加强了企业在再生塑料利用中的责任。

从长远规划看，韩国环境部计划到2030年，所有企业将完全禁止一次性塑料袋的使用。到2050年，石油塑料将完全被生物塑料取代，为无塑料社会奠定基础，展现了韩国在塑料污染治理方面的长远目标和决心。

印度

印度于2021年启动了《印度塑料公约》，制定了到2030年所有塑料包装中再生材料含量平均为25%的目标。

2024年3月14日，印度环境、森林和气候变化部发布《2024年塑料废物管理（修订）规则》，该规则对2016年的塑料废物管理规则进行修订，延伸生产者责任制度适用范围，将塑料包装生产者、进口商、品牌所有者、塑料废物处理者、塑料原料制造商以及可堆肥或可生物降解塑料产品的制造商等纳入其中。

《塑料废物管理（修订）规则，2021》禁止了部分一次性塑料产品的生产、进口、储存、销售和使用，如塑料棒棉签、气球塑料棒、塑料旗、糖果棒、冰淇淋棒、装饰用泡沫塑料、盘子、杯子、餐具等，并提高了塑料手提袋的最低厚度，同时强调了生产者责任延伸制度在塑料包装废物管理中的重要性。

印度PET回收产业在三年内投资巨大，且未来投资将继续翻倍，其PET瓶回收效率较高，当前95%的PET瓶被回收，并计划将食品级再生PET粒子用于100%再生PET瓶，还将在2025至2026年使塑料包装中的再生塑料含量达到30%，到2028至2029年上升到60%。

加拿大清洁技术公司LoopIndustries获得资金支持在印度的PET回收项目，计划建造一座10万吨/年的工厂，生产对苯二甲酸二甲酯和回收的单乙二醇；泰国因多拉马公司与印度VarunBeverages有限公司成立合资企业，建设多个PET回收厂，计划在所有设施中实现每年10万吨的再生PET产能。

印度还设立印度塑料回收奖，表彰像DOMO化学印度公司这样在塑料循环利用领域有卓越表现的企业，其开发的TECHNYL®4EARTH®C2E216V30BK材料以工业后废纱线以及消费后的废弃渔网为原材料，经处理后转化为高性能可回收再利用的聚酰胺材料，并应用于汽车行业。

道默化学再生聚酰胺用于运输桶固定夹

泰国

泰国持续推进《管理塑料垃圾路线图2018-2030》，明确了泰国塑料垃圾管理的阶段性目标，第一阶段（2018—2022年）已完成，2020—2022年累计减少塑料袋使用量近15万吨。第二阶段（2023—2027年）目标是最大限度实现塑料制品的回收和再利用，最终目标是到2027年实现塑料废弃物100%回收再利用。

2025年1月1日起，泰国全面禁止进口塑料废弃物。2024年位于免税区的14家回收站，进口的塑料废弃物数量须减少至其处理能力的一半；免税区以外的回收站须持相关凭证以证明其必要性，才能从事进口、加工塑料废弃物业务。

泰国公共卫生部下属的食品药品管理局（FDA）曾禁止在食品容器或包装中使用再生塑料，但目前正计划解除该禁令，并于2021年9月就“评估再生塑料加工和再生塑料颗粒用于食品接触材料安全性的标准、条件和指南（草案）”公开征求意见，旨在建立高效的塑料回收过程和再生塑料安全性评估方法，以确保回收过程能够消除因误用废旧塑料作为再生原料而产生的污染物，推动塑料回收利用与全球循环经济趋势接轨。

泰国还引入类似碳信用的塑料信用额度机制，激励和资助塑料废物的减少、回收或再循环。如美国索理思旗下的包装公司Diversey与泰国化学回收商Corsair签署谅解备忘录，Corsair每从环境中清除一公斤塑料废物，就会发行10个CSR塑料信用，并存储记录在开源的以太坊区块链技术上，Diversey则通过与Corsair合作推出贴有塑料中性标签的产品，以减少塑料垃圾和实现可持续发展。

中国

中国曾是全球废塑料的主要进口国，2017年实施进口禁令后，进口量急剧下降。

中国也出台了一系列政策，如《“十四五”循环经济发展规划》和《“十四五”塑料污染治理行动方案》，以加强塑料垃圾分类回收和再生利用。

2020年出台新版《固体废物污染环境防治法》，加强对塑料制品特别是日化产品中塑料微珠使用的限制。

2020年，国家发展改革委、生态环境部发布《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，提出了明确的治理目标和具体措施。如到2020年率先在部分地区、部分领域禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用；到2022年一次性塑料制品消费量明显减少等。其中也涉及到再生塑料的相关内容，包括推动塑料废弃物资源化利用的规范化、集中化和产业化，完善再生塑料质量控制标准，规范再生塑料用途等.

2024年，市场监管总局等七部门联合印发《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》，其中涉及再生塑料的内容有推进绿色设计标准建设，健全二手产品交易标准，提升废旧产品回收利用标准，完善再生材料质量和使用标准，加大回收循环利用标准供给等，这将进一步推动再生塑料行业的规范化发展。

2024年，《塑料可回收再生设计指南第1部分：聚对苯二甲酸乙二醇酯（PET）材料》、《塑料可回收再生设计指南第2部分：高密度聚乙烯（HDPE）材料》等11项与再生塑料相关的国家标准入选2024年和2025年制修订重点国家标准项目清单，为再生塑料的生产、使用等提供了更明确的标准和规范。

2022年，中国共回收废塑料1800万吨，2023年回收量约为1900万吨，预计2024年中国废塑料回收量将达2100万吨。从回收的废塑料品类来看，PET塑料、PE、PP是回收塑料里最常见的，占比分别为33.3%、21.7%和20.6%。

据华经产业研究院预测，2027年中国再生塑料市场规模将达到1407.1亿元，2022年-2027年复合年增长率为6.4%。

其他国家

肯尼亚：实施了严格的塑料袋禁令，禁止生产和进口所有类型的塑料购物袋，违者将面临高额罚款甚至监禁

从市场前景看，全球再生热塑性塑料市场规模持续增长。2024年全球再生热塑性塑料市场规模达500亿美元，预计到2029年将增至1030亿美元。北美市场占据主要份额，这可归因于严格的政府法规、研发活动投资的增加以及主要企业的存在。

亚太地区市场预计将迎来更快的增长，这得益于工业化进程加快、需要回收的塑料废物量大以及政府为降低对塑料的依赖性而采取的措施。此外，主要企业纷纷将生产基地转移到发展中国家，这也将进一步支持该地区市场的增长。

活动推荐：2025可持续环保材料论坛（4月14日 深圳）

如您有演讲意向，请联系艾可：13312943232（同微信）

邮箱：[email protected]

方式2：长按下方二维码在线报名

在线报名链接：

https://www.aibang360.com/m/100246

阅读原文，在线报名