最近,上海、深圳、香港成为最吸引眼球的城市,以致于重庆、广西发生的事情,没有引起广泛关注。
今天的文章,就分析一下“国家发改委”最新印发的“西部陆海新通道总体规划”。这个规划,同样对中国的战略布局将产生深远影响。
下面这张图,很好地解释了什么是“西部陆海新通道”:
大家都知道,前些年“欧亚大陆桥”的概念比较热。横跨欧亚大陆的铁路达到太平洋沿岸后,接通的主要是海参崴、大连、青岛、连云港、上海等港口,中国南部的港口,特别是北部湾港口群,一直跟欧亚大陆桥无关。
“西部陆海新通道”,是要打通“北部湾”通过重庆、新疆连接欧洲的通道
。
关注本专栏的读者应该知道,我之前分析过:中国的“城市群
+
都市圈”战略正在不断升级,京津冀、粤港澳大湾区、长三角一体化先后纳入了国家战略。目前,国家把“成渝都市圈”摆在了相当重要的位置。对此,国家发改委最近有过多次表态。
也就是说,中国将强化“成渝都市圈”的战略地位,这不仅可以带动西部、西南的发展,还可以使之成为中国的“战略大后方”,在全球遭遇“百年未有之大变局”的情况下,具有重要意义。
想想看,在抗日战争期间,“重庆
+
北部湾”曾发挥过怎样的重要作用。
只不过,那时的主交通线不是重庆—南宁—钦州(防城港、北海),而是重庆—昆明—河内。
因此,无论战争时期还是和平建设时期,“成渝都市圈”都非常重要,而给这个都市圈配上一个运力强大的出海口,同样非常重要。
一、重庆地位凸显
根据国家最新规划,“西部陆海新通道”有三个主通道:
1
、自重庆经贵阳、南宁至北部湾出海口(北部湾港、洋浦港);
对于“西部陆海新通道”的枢纽,规划是这样表述的:
1
、着力打造国际性综合交通枢纽,充分发挥重庆
位于“一带一路”和长江经济带交汇点的区位优势,建设通道物流和运营组织中心;
2
、发挥成都国家重要商贸物流中心作用,增强对通道发展的引领带动作用。
3
、建设广西北部湾国际门户港,发挥海南洋浦的区域国际集装箱枢纽港作用,提升通道出海口功能。
可以看出,重庆是这个通道的中心点,被定位为着力打造的“国际性综合交通枢纽”;而成都只是“国家重要商贸物流中心”,次一级。
至于港口端,主要是广西的“北部湾国际门户港”以及海南洋浦港。
事实上,在国家交通“十三五规划”里,成都和重庆一样,是并列国家要“重点打造的
7
大国际交通枢纽城市”名单,而且成都还排在重庆的前面(见上图)。
现在,在“西部陆海新通道”的规划里,成都似乎被弱化了,重庆的地位获得了凸显。
去年年底,有报道说,重庆在铁路网中的地位也全面提升,号称“
18
条铁路汇重庆”。这
18
条铁路里,包括:
9
条高铁:成渝高铁、渝昆高铁、厦渝高铁、渝西高铁、重庆至万州高铁、渝贵高铁,渝万城际、重庆主城至大足至安岳(资阳)城际(成渝中线高铁)、重庆主城至潼南至遂宁城际(兰渝高铁);
5
条普速铁路:襄渝、渝怀、成渝、川黔、涪柳铁路。
此外,重庆建设第二机场的步伐,也走在了广州和深圳前面。
今年上半年,重庆汇聚的资金总量(金融机构本外币存款余额)超过了成都,在内地仅次于北上深广杭,位居第六。而自汶川地震以来,成都汇聚的资金总量长期压制着重庆。
在成都和重庆竞争中,重庆似乎再次占据了主动。这得益于重庆拥有更高的政治地位、行政级别,所以更能获得来自中央的“政策红包”。
从长远看,成渝竞争将继续,西南“一哥”到底鹿死谁手尚难以确定,毕竟成都的实力也非常强——背靠人口、经济大省,成都省内没有竞争对手。对外,成都则是西藏的“半个省会”,并辐射到甘肃南部。一个省会,有超越本省的辐射力,这样的城市在中国其实不多。
站在国家层面上看,成渝“双雄”的存在,不仅有利于中国的平衡发展,还可以构建一个更强大的“战略后方”。
二、广西收获大利好
2017
年
2
月,国家发改委曾印发了“北部湾城市群发展规划”,给广西送上了一份大礼(见下图)。这次的“西部陆海新通道总体规划”,是第二份“厚礼”。
“西部陆海新通道总体规划”的三条主要通道,最后都在广西“入海”。
规划里说的“北部湾国际门户港”,就是广西三大港口——钦州港、防城港港和北海港的统称,三大港口正好对应三条线路。
根据规划:
3
、北海港重点发展国际邮轮、商贸和清洁型物资运输。
从这个分工上可以看出,国家和广西自治区都对北海另眼相看,力度保护北海的旅游资源,让这个城市未来有机会成为“广西的三亚”。
为了落实“西部陆海新通道”的规划,未来铁路、公路、港口、机场建设都会加快,新项目也将大幅增加,运输能力将大大增强。
值得注意的是,规划里还提及了一个运河工程,这就是从孙中山《建国方略》就开始设想的“平陆运河”。
众所周知,珠江最大的支流是西江,而西江堪称广西的母亲河,但这个“母亲河”却选择了广东入海,让广西缺乏“内河航运
+
海运”的大通道。整个北部湾沿线港口跟西江不属于一个水系(见下图),广西的内河航运缺乏纵深。
西江的一条主要支流是郁江,它流经南宁的一段叫邕江。所谓“平陆运河”,就是想把郁江和流经钦州的“钦江”两个水系连通,让
3000
吨的船可以从北部湾一直开到南宁市。
设想中的“平陆运河”(上图),起点在南宁市下游
151
公里横县境内西津水电站库区的平塘江口,终点在钦州市的钦江出海口沙井港,长约
122
公里,运河开挖长约
30
公里,海路延伸