2017 年,欧洲最核心的国家都要进行总统或者总理的改选,而所有这些国家,现在最高涨的声音就是:不接受移民,更不接受难民。因为在他们眼里,移民等同于难民,难民等同于恐怖攻击,更重要的一点是,这些难民会破坏欧洲基督教或者天主教的传统,将欧洲穆斯林化。
你们可能觉得我把这些国家讲得太极端,但是事实上,2016 年时,这些情况已经在欧洲的边缘国家逐渐出现,最明显的地方是匈牙利。匈牙利面对欧盟强制向欧洲国家配置难民的制度,进行了一场公民投票,最终结果是反对者居多。
但是欧洲国家的全国性公投有一个门槛,就是一定要达到 50% 的投票率,否则这一次公投就会被视为无效。而匈牙利在 2016 年所举办的反移民公投的投票率,没有到达 50%。
虽然反移民公投没有过关,但是当时整个匈牙利国家内部弥漫着的基本精神,就是反对所有的外来者、保护基督教的传统,他们甚至说,就算我们要接受难民,也只接受基督教的难民。
欧洲未来的趋势首先是排外,然后内部再分你我。2017 年的三场大选中,极右派民粹主义很有可能纷纷上台,这样一来,国家政策很有可能导致欧元或是欧盟的危机。
而民族主义不仅会停留在国家主义上,它还可以不断进行区分,比如分离主义。在 2017 年,我们将看到一些地区独立,包括西班牙的加泰罗尼亚,或是英国脱欧后的苏格兰。这些情况即使不在出现在 2017 年,也可能出现在 2018 年。
2016 年 10 月 2 日,由匈牙利右翼政府主导的公投中,超过 98% 的投票民众反对欧盟强制性的「各国分摊难民配额」。但是由于当天投票率只有 40%,未超过 50% 的投票门槛,使得这场公投最终无效。
英国 BBC 评论,这场公投毫无法律效果,但政治影响却无比深远。2015 年欧洲难民潮以来,匈牙利的态度始终最为强硬,它不谈人权,国家主义至上,甚至扯上「阻挡穆斯林」「维护基督教」的论调,率先以警棍和催泪瓦斯对准难民。
2015 年 9 月,匈牙利在边境兴建了 4 米高,长 117 公里的围墙,并且不断加设铁丝网。
2015 年 11 月,匈牙利国会通过决议案,认定欧盟设立难民配额没有适当法源。
2016 年 2 月 24 日,奥班(匈牙利总理)宣布以「公投」让全民决定是否接受欧盟强制配额。尽管在欧盟安置计划下的 16 万难民中,匈牙利只被要求接受 1294 名难民。
2016 年 9 月 22 日,匈牙利政府印制一份宣传手册,列出欧洲 900 多个城市不宜前往,因为这些城市难民比例太高,有遭受恐怖袭击之虞。
▲ 匈牙利这个国家,并不如它表面一般热情
外交上,匈牙利每回的动作都会引发巴尔干和东欧国家群起效尤,对抗以法德为首的集团;政治上,奥班更是使用极端手段,利用反难民的气氛迅速壮大自己领导的政党和青年民主主义者联盟。
出现这种现象的不只匈牙利,德国、法国、希腊、瑞典、丹麦、意大利等国都有这种情况。
《经济学人》评论,反难民的民粹排外运动并非恐怖主义的药方,促进中东和平并削弱 ISIS 才是治本之道。然而美联社悲观揶揄道,逐渐陷入集体焦虑的欧洲人,正在用脱欧或反默克尔式的选择,一次又一次做出灾难性的决定。
▲ 在 2016 遭遇重重灾难之后,欧洲人陷入了焦虑
而 2017 年的欧洲,除了排外问题,「分离」或许也将成主流。在 2016 年 9 月 11 日,西班牙东北部自治区加泰罗尼亚的民族日,超过 80 万人参与首府巴塞罗那的促独大游行。这些支持独立的加泰罗尼亚人相信,自由,剩下最后一里路。
1714 年 9 月 11 日,加泰罗尼亚被并入西班牙统治,从这以后,加泰罗尼亚人的独立诉求就从未间断。2014 年 9 月,在加泰罗尼亚并入西班牙满 300 年时,独立呼声达到了最高峰。
因为随着欧债危机爆发,「欧猪五国」(PIIGS,是国际对葡萄牙、意大利、爱尔兰、希腊5个国家的贬称)的西班牙陷入衰退。身为西班牙经济势力最雄厚的自治区,加泰罗尼亚贡献约 18.6% 的 GDP,经济产出约占西班牙总量近 1/5。
▲ 加泰罗尼亚人民为了自由,奋战了数百年
独派阵营不满加泰罗尼亚经济实力强大,税率却很高,预算分配也较少,开始鼓吹独立公投。
2014 年 11 月 9 日,加泰罗尼亚独立派自治政府不顾马德里当局警告,以及西班牙宪法法庭的公投违宪判决,一鼓作气追随苏格兰,发动了第一场独立意向投票。这场不具法律效力的象征性公投,结果赞成脱离西班牙者高达 80.7%,赞成与西班牙组成联盟的有 11.1%,然而投票率只有 40%。
2015 年 9 月,自治政府支持独立政党在议会选举中夺下半席次。
2015 年 11 月 9 日,自治议会以 72:63 的票数,表决通过一份独立路线图,等于正式启动了脱离西班牙的程序。路线图中包括在 30 天内为创立宪法社会安全体与财政体系制定基本法,意图在 18 个月内——即在 2017 年,完成实质独立,建立加泰罗尼亚共和国。
▲ 作为自治区,加泰罗尼亚有自己的领导人:阿图尔·马斯
西班牙中央政府立刻设法封杀独立之路,总理拉霍伊要求宪法法院仲裁,因为依法在诉讼期间,加泰罗尼亚自治政府必须悬置独立相关动议,直到宪法法庭作出最终判决。
但自治政府这回铁了心,冒着被起诉的风险,按时实施独立计划。加泰罗尼亚人表示,他们知道,「独立」意味着将承受西班牙报复性抵制和禁运的代价,有些企业的贸易量已经掉了 3 成。但是独立这条路,他们走定了。
《经济学人》观察道,民族主义的崛起,背后常是经济的问题。西班牙失业率超过 20%,仅次于希腊,成为欧盟第二高,面对庞大预算删减和欧盟压力,都让加泰罗尼亚深信切断与西班牙的连结,会使自己复苏得更快。
▲ 西班牙的美有目共睹,但是它的外表之下已经千疮百孔
这和英国脱欧的原因恐怕如出一辙。Oxfam(乐施会,一个具有国际影响力的发展和救援组织的联盟)最新数据显示,英国最贫穷人和最富有的人,财富差距整整有 20 倍,贫富差距正是让英国人决定脱欧的原因之一。经济问题导致国族主义崛起,这将是面临经济衰退、欧债危机、难民问题的欧洲此刻的又一难题。
加泰罗尼亚独派联盟已经计划在 2017 年举行独立公投,根据 2016 年 8 月的最新民调,约有 48% 的加泰罗尼亚民众支持独立,42% 的人民众则倾向留在西班牙。
新一轮的选举将在 2017 年 7 月举行,在那之前,加泰罗尼亚会完成各项独立预备工作。接下去,加泰罗尼亚就从「后自治阶段」过渡到「独立前置阶段」,最后一步,就是加泰罗尼亚完成独立。
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封面图片丨Pixabay
文|世界周报
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