电炉钢产业链迎革命性利好：环保部将于7月下旬发布钢铁业大气和水排污许可管理正式稿，10月底前完成对京津冀钢企的发放工作

环保部：钢铁行业将执行新排污许可制

钢联资讯 7 月 12 日

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7 月 8 日，在第八届中国钢铁节能减排论坛上， 环境保护部环境工程评估中心钢铁室主任赵春丽 介绍了钢铁排污许可制度改革的最新进展。她 表示，环保部将于今年 7 月下旬发布钢铁工业排污许可证申请与核发技术规范的正式稿，涉及钢企大气污染物和水污染物的排污许可管理 。

预计 2018 年底前，环保部将对全国约 5000 余家钢铁企业，包括有炼铁、炼钢能力的企业约 650 家和独立轧钢企业 4350 余家，完成新排污许可证的核发 。其中， 京津冀周边地区的钢铁企业 ，将依据今年 2 月 17 日，环保部印发的《京津冀及周边地区 2017 年大气污染防治工作方案》， 在今年 10 月底前率先完成包括钢铁在内重点行业排污许可证发放工作 。

环保新要求

新排污许可制度通过向企业核发排污许可证的“一证式”管理模式，对企业固定污染源实施全过程管理和多污染物协同控制，实现精细化、信息化、系统化、科学化、法制化管理。

冶金工业规划研究院总图环保处总设计师刘涛对财新记者表示，“精细化”管理是新排污许可制度最大的亮点。与过去相比，企业需要给环保部门提供更多与污染排放和治理相关的原始资料，包括设施管理情况、设施日常运行情况、生产数据、监测数据等，形成月度、季度和年度报告提交。

“ 虽然过去企业也只有一张排污许可证，但仅仅是一张纸，没有制定如此精细和全面的考核指标，自然对企业没有太多约束力 。”刘涛说。新证将推动企业主动对污染排放进行监测并主动提供环保数据。

今年 6 月 13 日，国家环保部发布了《钢铁烧结、球团工业大气污染物排放标准》等 20 项国家污染物排放标准修改单的征求意见稿，正式稿最快将于今年 9 月发布。

依据目前征求意见稿中的标准，刘涛估算， 一个 500 万吨的钢厂，此部分新投入排污治理设施约为 3 至 5 亿 ，此外，每类废气主要排放口均应安装自动监测设施，每台设施投入约为几十万。除了设施投入， 按较高标准算，企业环保方面的日常运行费用需约每吨钢 200 元 。

刘涛认为，对于目前效益处于中上水平的钢企（即吨钢利润达到 600 元至 1000 元）来说，，约一个季度至半年就能收回成本。而对于盈利能力较弱的企业，则需更长时间才能收回成本。

宽进严出

新的排污许可制度的另一大特点是“宽进严出” 。所有合规钢铁企业，都必须申请排污许可证，而且只要申请就可拿到排污许可证，但刘涛认为，未来企业的压力不在于环保成本的增加，而是能否达到制度规范的要求，否则可能被责令停产。他预计， 未来国家还会出台一系列的配套政策，去推动制度落实，而非仅仅通过惩处方式逼迫企业达标。