国家邮政局公布《2018年邮票发行监管报告》

报告表示，2018年纪特邮票销售服务与印制质量总体满意度为82.3分，比2017年提高0.1分，其中销售服务满意度与去年基本持平，印制质量满意度较去年有小幅下降。

报告指出，去年开展的集邮文化活动，包括布设专题展区参加庆祝改革开放 40 周年大型展览、成功举办“不忘初心 筑梦前行”纪念改革开放四十周年巡回活动、与中国邮政集团公司联合主办“2018 集邮周”集邮文化活动、成功举办第38届佳邮评选活动等，特色鲜明、主题突出，扩大了集邮活动的影响力。

以下是邮票发行工作总体评价、存在问题及改进措施

2018年，邮政管理部门依法履行邮票发行监督管理工作职责，继续深入落实中央巡视整改意见，持续加大邮票发行监督管理力度，有效维护国家利益和消费者权益。总体来看，2018年邮票发行工作依法有序开展，取得良好效果。

（一）总体评价

1.邮票发行服务国家大局，取得良好社会效益

2018年，邮票发行工作自觉坚持政治引领，主动服务国家大局，密切配合国家重大事件活动，取得了良好的社会效益。

2.邮票发行弘扬民族文化精粹，丰富人民群众生活

2018年，邮票发行注重弘扬民族文化精粹，用民族文化滋养邮票创作，发行了一系列艺术性和文化性巧妙融合的优秀邮票。

3.邮票发行服务质量保持稳定，消费者满意度微幅提升

2018年，在邮政管理部门、社会公众的监督下，邮政企业进一步加强邮票发行服务管理，基本能够按照《办法》要求，认真执行邮票发行计划，合理组织邮票印制生产，规范提供邮票销售服务，邮票发行服务质量保持稳定。

4.集邮文化建设不断推进，邮票发行社会影响力不断扩大

2018年，在邮政管理部门和其他有关方面的支持配合下，邮政企业、集邮协会等单位积极推进集邮文化建设，创新集邮文化传播方式，扩大邮票发行的社会影响。

（二）存在问题

1.邮票发行部分环节规范性有待提高

当前，邮票发行服务质量总体稳定，基本能够满足社会公众的用邮、集邮需求，但在部分环节仍然存在一些问题，需要进一步完善、改进。

一是纪念邮票图案、纪特邮票计划发行数量报审环节。邮政企业未能严格按照《办法》规定报审，存在逾期报审行为，易导致后续邮票印制、发运时间紧张，从而可能影响邮票在发行首日的按时销售，影响邮票发行效果，导致不良社会影响。

二是邮票销售环节。主要表现在：未公告新邮销售服务信息、公告销售服务信息不规范、未按时提供纪特邮票销售服务等问题仍在少数地区存在；集邮网厅服务仍有较大改善空间。

三是纪特邮票实际发行数量公告及备案环节。根据《办法》，邮政企业应当在每套纪特邮票发行期满3个月内向社会公告实际发行数量，并报国务院邮政管理部门备案，但从实际执行情况看，邮政企业公告和备案仍不够及时，2017年发行的30套纪特邮票有一半实际发行数量公告和备案时间逾期。

2.邮票发行监管能力需进一步提升

邮票发行工作政治性突出、牵涉面广、专业性强，当前邮票发行监管仍然面临一些难题。

一是邮票发行监管专业能力尚有不足。邮票发行工作专业性较强，邮政监管队伍以年轻人为主，对邮票相关知识和邮政企业内部的发行工作流程不够熟悉，在一定程度上影响了监管效果。

二是邮票发行监管广度、深度还不够。尽管2012年成立了省级以下邮政监管队伍，但相对日益繁重的监管事务，邮政监管力量仍然薄弱，邮票发行监管广度、深度还不够，县级邮票发行监管工作存在一定盲区。