租赁市场扶持政策及法规频出,行业日趋规范、发展步入快车道。2016年的中央经济工作会议中首次提出建立租购并举的住房制度,并鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业。2017年5月住建部公布的《住房租赁和销售管理条例(征求意见稿)》是我国首部专门针对住房租赁和销售的法规,重点为如何保障租房人的权益,《条例》的公布将有利于规范租赁市场各方行为,促进租赁市场快速、健康发展。
租赁市场的顶层设计已基本完成,后续贯彻落实是关键。2016年5月国务院办公厅公布的《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》及2017年7月住建部等九部委公布的《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》共同构成了租赁市场的顶层设计,这些政策可以归纳为五大导向(详见附录7.1):
1) 鼓励机构参与:发展住房租赁企业,引导房地产开发企业与住房租赁企业合作,发展租赁地产。
2) 增加供给:鼓励各地通过新增用地建设租赁住房,在新建商品住房项目中配建租赁住房等方式,增加新建租赁住房供应。允许将商业用房等按规定改建为租赁住房。
3) 税收优惠:个人出租住房享增值税率优惠;企业出租房屋享其他政策优惠。
4) 金融政策:加大对住房租赁企业的金融支持力度,拓宽直接融资渠道,积极发展房地产投资信托基金。
5) 加强监管:住建部会同有关部门共同搭建政府住房租赁交易服务平台,提供租赁信息发布服务。