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来源：光明日报 2017年9月28日 5版
记者：田雅婷
在黑龙江中医大二院康复中心，来自哈萨克斯坦的母亲热尼娜带孩子接受中医康复治疗。图片来源于新华社
【沿着总书记指引的方向奋力前行·中医药发展这五年】
要着力推动中医药振兴发展，坚持中西医并重，推动中医药和西医药相互补充、协调发展。
——摘自习近平总书记在2016年全国卫生与健康大会上的讲话
从流传几千年的针灸、推拿，到拯救数百万人生命的青蒿素，中医药作为中华文明的瑰宝，不仅为中华民族的繁衍昌盛作出了卓越贡献，也对世界文明进步产生了积极影响。如今，随着人们健康观念的变化和医学模式的转变，中医药越来越显示出独特的价值。党的十八大以来，党中央国务院高度重视中医药事业，并赋予其“五种资源”的新定位——独特的卫生资源、潜力巨大的经济资源、具有原创优势的科技资源、优秀的文化资源、重要的生态资源。这5年，中医药振兴发展迎来天时、地利、人和的大好时机。
浙江省长兴县中医院的中药师在给白岘中心小学的孩子们讲解中药材标本。图片来源于新华社
2016年春节刚过，李莹83岁的老父亲突然晕倒在家中，送到医院后，被确诊为脑卒中，也就是俗称的“脑梗”“中风”。幸运的是，由于抢救及时，李莹的父亲逐渐恢复了健康，只是右侧手臂总是发麻，手也不太听使唤。医生说，这是常见的后遗症，需要进行康复治疗。
李莹带着老父亲来到中国中医科学院广安门医院，医生给开出了针灸、推拿加中药汤剂的康复方案。治疗了一段时间后，父亲的症状有所改善，李莹却有点吃不消了。中药汤剂还好说，医院可以代煎，每天一次的推拿、隔天一次的针灸，意味着李莹每天都要带着父亲往医院跑。而且，医院患者很多，每天都要早早赶来排队，无奈家又住得远，长此以往，的确不是办法。为此，李莹开始在家附近寻找适合的医疗机构，结果惊喜地发现，刮痧、拔罐、针灸、推拿、熏蒸……一个小小的社区卫生服务中心，竟然可以提供几十种中医药服务。在家门口就能享受到这么好的中医药服务，李莹的父亲对早日康复更有信心了。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对中医药事业发展高度重视，从国家战略的高度做出系统谋划和周密部署，提出一系列发展中医药的新思想新论断新要求。习近平总书记强调，要着力推动中医药振兴发展，坚持中西医并重，推动中医药和西医药相互补充、协调发展。
为此，国家中医药管理局把深化医改中医药工作、中医药供给侧结构性改革作为推进中医药深化改革的重点领域，不断激发和释放中医药发展活力，着力增加人民群众的中医药发展获得感。据了解，国家中医药管理局一方面推动在深化医改中同步部署中医药改革，完善中医药发展政策机制，另一方面致力于提升中医药服务能力。在推进公立中医医院改革的同时，不忘筑牢基层服务网底，实施开展了基层中医药服务能力提升工程，在全国推广基层“国医堂”“国医馆”建设。
随着此项工作的不断深入，能够提供中医服务的社区卫生服务中心、社区卫生服务站、乡镇卫生院、村卫生室分别占相应机构的比例，由2012年的88.2%、63%、76.9%、41.5%上升为2015年的96.93%、80.97%、92.97%、60.28%。中医药在基层医疗卫生服务中的独特作用日益彰显，越来越多的老百姓感觉到，基层中医药服务更可及、更方便、更有效。
河北沧州南湖社区卫生服务中心“国医堂”的中医理疗师为患者进行针灸治疗。图片来源于新华社
中医药是中华民族的宝贵财富，全面推进其法治建设，是贯彻依法治国基本方略在该行业的具体实践。
2016年12月25日，全国人大常委会第二十五次会议审议通过了《中华人民共和国中医药法》，并经国家主席习近平以第59号令签署颁布。这部历经30余年酝酿准备的法律，在第一章第一条就明确指出：“为了继承和弘扬中医药，保障和促进中医药事业发展，保护人民健康，制定本法。”
2017年7月1日，中医药法正式实施。自此，中医药开启了法治化治理新征程。
“中医药法的实施，是中医药事业发展史上具有里程碑意义的一件大事，令整个行业欢欣鼓舞。”国家卫生计生委副主任、国家中医药管理局局长王国强表示，出台一部立得住、行得通、切实管用的中医药法，实现国粹有国法保障，是中医药人不断为之奋斗的夙愿。此次颁布实施的中医药法，是我国首部全面、系统体现中医药特点和规律的综合性法律，内容丰富，内涵深刻。它把党中央、国务院关于发展中医药的方针政策用法律的形式固定下来，把人民群众对于中医药服务的期盼和要求用法律的形式固定下来，把中医药事业发展中好的实践经验和做法用法律的形式固定下来，突出了保护、扶持、发展中医药的立法宗旨，全面、系统地体现了中医药医疗、保健、科研、教育、产业和文化等各项中医药工作。而且，制度设计遵循了中医药发展规律和自身特点，符合行业和民众期盼，符合中医药发展实际，是一部具有很强指导性、规范性和实用性的法律。
中国中医科学院院长张伯礼院士曾多次参加调研，并参与了中医药法的起草工作。他说：“我们迎来了依法发展中医药的春天，令人振奋，当全国人大常委会审议通过中医药法的时候，我不由自主地流出眼泪来。”
加快制定中医诊所备案管理办法，开办中医诊所将更加方便；中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理办法，使民间中医有望“转正”；会同国家食品药品监管总局制定医疗机构中药饮片炮制管理办法，让中药材质量得到全程监管……随着《中医药法》的贯彻落实，传承延续千年的“中华瑰宝”借力法治化，将发挥出更大作用，放大惠民效果。
外国留学生在南京中医药大学老师李思蒙（右一）的指导下辨识草药。图片来源于新华社
张伯礼强调，中医药“走出去”，不是中医药非要走出去不可，而是世界需要中医药。
近年来，随着国际社会对中医药的认可和接受程度越来越高，中医药“走出去”的步伐也在不断加快。据统计，目前中医药已传播到183个国家和地区，我国与外国政府及国际组织签订的中医药合作协议达86项。
实施中医药国际合作专项，通过首批17个、第二批30个专项；中医药多边、双边合作持续深入，推动在“一带一路”沿线国家建立17个海外中医药中心，在国内建设11个中医药国际合作基地……中医药在国际社会的频频亮相，使得越来越多的国家，通过这张“亮丽的外交名片”认识了中国，了解了中国文化。
2016年12月6日，国务院新闻办公室发表了《中国的中医药》白皮书，这是中国政府首次就中医药发展发表白皮书，在向世界介绍中国政府发展中医药的政策举措和显著成就的同时，彰显了中国政府坚定发展中医药的信心和决心。
“维护健康、解除病痛是医学的最终目的，而中医药之所以受到各国的欢迎，是因为其能为世界人民健康提供一种有效的选择。”张伯礼指出，中医药学以整体观念为指导，追求人和自然和谐共生，倡导养生保健、个体化诊疗，不仅如此，许多现代生命科学遇到的困难和挑战，从中医药学中获得启发，对于一些西医药疗效不显著或者缺少干预措施的情况，中医药能提供补充甚至发挥主导作用。
2015年12月10日，我国药学家屠呦呦登上了诺贝尔奖的领奖台。她从中医古典文献中获取灵感，先驱性地发现了青蒿素并开创了疟疾治疗新方法，全世界数百万人的生命因此得到挽救。屠呦呦说，中医药学是一个伟大宝库，青蒿素正是从这一宝库中发掘出来的，青蒿素是中医药献给世界的一份礼物。不仅如此，中医药“走出去”，还有望为解决世界医改难题提供中国方案。
编辑：朱蕗鋆
