近日，国务院发布《关于修改〈建设项目环境保护管理条例〉的决定》，对《建设项目环境保护管理条例》进行了修改。自2017年10月1日起施行。
《决定》对现行条例主要作了三方面修改：
其中一点要求，减轻企业负担，进一步优化服务。明确审批、备案环境影响评价文件和进行相关的技术评估，均不得向企业收取任何费用，并要求环境保护部门推进政务电子化、信息化，开展环境影响评价文件网上审批、备案和信息公开。
中华人民共和国国务院令（第682号）
中华人民共和国国务院令
第682号
《国务院关于修改〈建设项目环境保护管理条例〉的决定》已经2017年6月21日国务院第177次常务会议通过，现予公布，自2017年10月1日起施行。
总 理 李克强
2017年7月16日
决定主要作了以下规定：
一是删除对环评单位的资质管理规定；
二是将环境影响登记表由审批制改为备案制；
三是将环境影响报告书、报告表的报批时间由可行性研究阶段调整为开工建设前，“串联改并联”，具体报批时间由建设单位根据自身情况灵活掌握；
四是取消行业主管部门预审、水土保持方案预审等环境影响评价的前置审批；
五是将环境影响评价和工商登记脱钩，落实“证照分离”要求；
六是取消建设项目试生产审批，删除条例关于试生产的规定；
七是取消环境保护部门对建设项目环境保护设施竣工验收的审批，改为建设单位依照规定自主验收。
与旧版《条例》相比，新《条例》主要在以下几方面作出了重大修改：
一是删除"环评单位资质"条款，取消了资格证书审查制度的要求;
二是取消竣工环保验收行政许可，将竣工验收的主体由环保部门调整为建设单位;
三是增加“不予审批情形”条款，明确环评审批要求;
四是明确环境影响技术评估法律地位;
五是取消“试生产期间要求”;
六是进一步加大了违法处罚和责任追究力度。
2
“保证金”再见！
为了规范融资担保公司的行为，防范风险，2017年8月2日，国务院总理李克强签署国务院令683号，公布《融资担保公司监督管理条例》（以下简称条例），自2017年10月1日起施行。
《条例》规定，除经营借款担保、发行债券担保等融资担保业务外，经营稳健、财务状况良好的融资担保公司还可以经营投标担保、工程履约担保、诉讼保全担保等非融资担保业务以及与担保业务有关的咨询等服务业务。对于融资担保公司在工程领域开展投保担保、工程履约担保等担保业务是一大利好。尽管《条例》只是规定了一个框架，相信后续对于如何开展投标担保、工程履约等担保会出台相关的明确管理规范。
日前住建部发布建办市函[2017]460号文，明确要求各省级住房城乡建设部门须每季度要把推广银行保函替代现金形式保证金工作情况和有关政策措施落实情况进行整理统计，形成书面报告，进行上报，意思也很明确：各省要加快推广银行保函替代现金形式保证金
2017年7月04日住房城乡建设部、财政部发布新版《建设工程质量保证金管理办法》中也已明确推行银行保函制度，银行保函可替代预留保证金。
关于工程保证金，国务院和住建部近期进行大刀阔斧的改革，首先把质量保证金预留比例上限由5%降至3%，有效减少建筑业企业资金占压，补充流动资金，减少银行贷款，降低企业经营成本；另一方面大力推广推行银行保函、担保公司保函和保险保函三种形式的履约保证制度。进一步为建筑业企业减负，企业资金充裕后，可以在更新机械设备、技术研发、人员培训等方面加大投入，有利于提高工程质量水平。
长期以来，在工程领域，保证金制度备受业界诟病，保证金被占用、挪用等违规违法行为屡屡发生，企业因投标，质量等保证金，导致大量资金被占用，且周期很长，负担过重，不利于建筑企业特别是中小企业的发展。
与保证金制度相比，投标担保只需要企业交纳少量的投标保证担保费，不需要占用企业大量的资金，大大减轻了企业负担。不过，投标担保制度的推行，涉及到投标人、招标人、招标代理机构、担保公司等多方利益关系，现有的招标采购业务流程和相关管理制度也必将作出进一步调整。
企业的保证金不能按时退还，甚至无故被推迟退还时间，成为某些方面的无息贷款，保证金占用建筑企业大量资金，对企业的流动资金带来了极大的压力，流动资金是企业的生命线，流动资金的大量占用，不仅令企业苦不堪言，更是有可能危及企业的生命线。
在这种情况下，国务院和各级政府积极推进银行保函、担保公司保函和保险保函等履约保证制度，保证金以非现金流转、银行信用担保的形式来缴纳保证金，极大的减轻了企业的压力，对规范建筑业市场有极大的作用。
保证金制度已经不能适应国务院“放管服”改革的要求，在不久的将来，保证金制度必将退出历史舞台！
近日，财政部印发财政部令87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》，该《办法》提出：评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
该《办法》有如下几点，需要大家注意：
第一、该投标价格与其他投标人相比的价格，参照对象是“其他投标人的价格”，此处不是大家常说的“成本价”，因为“成本价”有时的确很难直接判定，争议也很大，直接与“其他标人的价格”相对比，易操作，例如：若九个投标人，八个投标人报价为1亿左右，另一位若是8000万，可能就需要进行“合理性”解释。
第二、价格明显低于其他投标人的报价情况下，有可能影响产品质量或者不能诚信履约。这里用词是“有可能”，可以认为若价格过低，都存在“有可能”，所以免不了要澄清。
第三、应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料。这里要注意的是“评标现场合理的时间”，这个意义重大，避免了场外人情，也是说“投标”是否有效，当场决定。
查看：工程建设领域9月份全国范围内日程安排（参考）
第四、投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。这里用词是“应当”，而不是“可以”，就是该《办法》直接规定这种情况就是“无效投标”。
目前，一些地方在招投标中存在的“低价中标”现象，导致在最低价中标的竞争中，呈现良者退出和劣者胡来的困局。这已经成为企业提升产品质量的突出障碍，亟待治理和规范。而在基建和地产行业。最低价中标往往使承建商无利可图甚至赔本吆喝，承建商的应对手段往往是工程停建、恶意拖欠薪酬等。最低价中标往往从单纯的经济纠纷，发酵成社会问题。
87号令要求有可能影响产品质量或者不能诚信履约的报价提供说明或证明其合理性，势必对最低价中标的现象带来一定遏制，“饿死同行、累死自己、坑死业主”现象有望得到改善！
新《招标投标法》：“第一名”不一定中标！！
改动：最重要的第五十五条
现行条例： 必须确定排名第一的为中标人！！
第五十五条 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。
修改草案： 在中标候选人中甲方自行选定中标人
第五十五条 招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人，或者在招标文件中规定排名第一的中标候选人为中标人，并明确排名第一的中标候选人不能作为中标人的情形和相关处理规则。
依法必须进行招标的项目，招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人自行确定中标人的，应当在向有关行政监督部门提交的招标投标情况书面报告中，说明其确定中标人的理由。
总结下，意思是说：
1、第一名不一定中标。
2、甲方有权决定第二名或第三名中标。
来源：北极星太阳能光伏网 作者：子墨
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会议主要围绕污泥“减量化、稳定化、无害化、资源化”的原则探寻出路，剖析各地围绕污泥各泥质标准的应用实践做法；交流各城镇污水处理厂污泥处理处置长效管控经验，学习污泥稳定化、无害化的指标以及污泥产品评价方法和指标等，推介污泥出路的产品技术及工艺解决方案，分享威海市污泥出路系列解决方案的工作经验。
杭世珺 北京市政总院原总工、北控水务集团顾问总工
王荣华 浙江省浙江省城市水业协会污水工作委员会原主任
戴晓虎 同济大学环境学院院长、“千人计划”国家特聘专家
杨建劳 广西壮族自治区城镇供水排水协会会长
李 艺 北京市市政工程设计研究总院总工
唐建国 上海市城市建设设计研究总院
高 旭 中国市政工程东北设计研究总院副总工
赵乐军 天津市市政工程设计总院副总工
李 军 北京工业大学教授、博导
赫俊国 哈尔滨工业大学教授、博导
王洪臣 中国人民大学环境学院副院长、教授
曹 军 郑州市污水净化有限公司总工
姚 波 威海市水务集团副总经理
陈 祥 重庆市风景园林科学研究院高级工程师
师荣光 农业部环境保护科研监测所研究员
全国排水管理运行单位及主管政府部门相关负责人，各省、市排水相关协会会员单位相关技术负责人，大型污水处理厂污泥相关负责人，有关科研设计研究院校所及装备制造、工艺技术等企事业单位相关技术和管理人员。
主办单位：
威海市水务集团有限公司
《亚洲环保》杂志
联合主办单位：
北京恒通国盛环境管理有限公司
协办单位：
国家污泥处理处置产业技术创新战略联盟
城市生物质燃气产业技术创新战略联盟
支持单位：
中国勘察设计协会水系统工程与技术分会
长三角排水发展产业联盟
媒体支持：
工业水处理、水世界城镇水网、E20 、水博网、净水技术、water8848、北极星环保网、给水排水、环境工程、环保水圈、将来网
会议时间：
2017年9月22-24日（9月22日全天注册）
会议地点：
威海龙跃国际大酒店（会议价格：标准间380元/天、含双早，威海经济开发区大庆路199号， 电话：0631—3807777）
交通路线：
威海大水泊机场至酒店，约30公里；威海火车站（高铁站）至酒店，约1公里。
主持嘉宾：
杨向平 中国水协排水委主任
杭世珺 北控水务集团顾问总工
（1）污泥出路宏观、顶层研讨
（2）北京、上海、重庆、郑州、广西、广东、浙江等地污泥出路路线实 践案例分享
（3）污泥低温干化、好氧发酵、深度处置脱水等产品工艺推介
（4）设计层面对于污泥出路的建议探讨
会议期间住宿统一安排，费用自理。（酒店房间紧张，请提前回执、预订房间并付款。请9月15日前联系会务组。 威海龙跃国际大酒店 标间：380元/天（含早餐）。
（一）《亚洲环保》杂志
联系人：
高 飞 13811934032
赵海娟 15048958555
曲 玲 13521335700
宋 超 13681351252
传 真：010-51679575
QQ报名： 651338690
（二）威海市水务集团有限公司
联系人：赵主任
电 话：15662396399
附：2017全国污泥出路研讨会会议议程
9月22日： 全天09:00-22:00 会议注册（威海市龙跃国际大酒店）
9月23日： 全天会议、污泥出路沙龙
9月24日 ：参观项目
09月23日
08:00-12:00
会议主持
杨向平 中国城镇供水排水协会排水专业委员会主任
08:30-09:00
有关领导致辞
威海市水务集团有限公司、威海市政府、住房城乡建设部
09:00-09:30
我国污泥出路的国家层面设计思考
住房城乡建设部相关领导
09:30-10:00
污泥处理处置瓶颈问题及技术分析
戴晓虎 同济大学环境学院院长、“千人计划”国家特聘专家
10:00-10:20
威海市污泥出路的多路线实践案例介绍
威海市水务集团相关领导
10:20-10:30 茶歇
10:30-10:50
黑臭水体底泥出路的实践与思考
叶根喜 北京恒通国盛环境管理有限公司技术总监 博士
10:50-11:10
适合中国污水处理厂的污泥可持续性处理方案—基于德国的能源优化和废弃物减量
史蒂文 德国丰罗碧楚优环保科技有限公司
11:10-11:30
高效节能隔膜压滤机在市政污泥行业中的应用
姜桂廷 景津环保股份有限公司董事长
11:30-12:00
污泥农用出路的分析
师荣光 农业部环境保护科研监测所研究员
12:00-13:00
午餐 威海龙跃国际大酒店二层
13:00-18:00
会议主持 会议日程介绍
杭世珺 北控水务集团顾问总工、教高
13:30-13:50
北京污泥资源化利用情况
张荣兵 北京市排水集团副总经理
13:50-14:10
污泥堆肥新技术及投资、运营实践
彭生平 北京沃土生物技术股份有限公司董事长
14:10-14:30
离心脱水干化一体化技术的应用
阮智伟 上海市离心机械研究所有限公司副总经理
14:30-14:50
针对不同污泥选择除臭技术的应用与研讨
陈步东 杭州楚天科技有限公司董事长
14:50-15:10
低温干化技术在市政污泥行业中的多路线选择应用
待定 广东新致晟环保科技机械设备有限公司
15:10-15:30
污泥园林利用出路的分析
陈祥 重庆市风景园林科学研究院 高级工程师
15:30-15:50
城市污泥堆肥产物的市场化途径及实践
陈 俊 北京合清环保技术有限公司副总经理
15:50-16:10
污泥脱水性能测定对污泥调理和脱水的重要意义分析
唐建国 上海市城建设计研究总院总工
16:10-16:30
污泥好氧堆肥生产与销售中关键问题的探讨
曹 军 郑州市污水净化有限公司总工
16:30-16:50
唐山市污泥出路实践介绍
孙善利 唐山市排水有限公司
16:50-17:10
《城镇污水处理厂污泥处理 稳定标准》CJ/T510-2017解读
谭学军 上海市市政总院研究院副院长
17:10-17:30
我国污泥厌氧消化工艺运行的剖析思考
赵乐军 天津市市政总院副总工
17:30-17:50
污泥厌氧发酵发电实用能源回用工程案例分析
安平林 光大水务技术总监
18:00-20:00 晚餐
20:00-21:00 污泥出路沙龙——污泥去哪里？（全体邀请嘉宾）
09月24日 上午参观、下午返程自由活动
参观威海市水务集团污泥处理处置案例
威海水务建有200吨/日的污泥处理处置中心，污泥经消化、脱水、堆肥、压蒸制砖，产品硬、轻、形态规整，是很好的建材，还在试做透水砖，陶粒等建材。走上一条从污泥处理到生产社会接受的资源产品的创新之路。
部分报名参会参展单位
国家污泥处理处置产业技术创新战略联盟会员单位、山东省建设厅、城建局、山东省排水处；中国城镇供水排水协会、中国土木工程学会水工业分会、江苏省城镇供水排水协会排水专业委员会、浙江省城市水业协会污水工作委员会、山西省市政公用事业协会城镇排水专业委员会、河南省市政公用业协会污水处理分会、长三角排水发展产业联盟设计单位：中国市政工程华北设计研究总院、北京市市政工程设计研究总院、上海城建院、中国市政工程中南设计研究院、中国市政工程东北设计研究院、中国市政工程西南南设计研究院、上海市政工程设计研究总院、天津市市政工程设计研究院等。高校（研究院）:清华大学、同济大学环境工程与科学学院、天津大学环境科学与工程学院、中国人民大学环境学院、哈尔滨工业大学、重庆大学城市建设与环境工程学院、北京工业大学、北京交通大学等。北控水务集团、北京首创股份污泥公司、北京城市排水集团有限责任公司、天津水务集团、成都市兴蓉环境、深圳市水务(集团)、上海城投水务、重庆水务集团、东莞市水务投资、广州市水务投资集团、山东水务发展集团、青岛水务集团、济南水务集团、中环保水务投资、中国水务集团、中国水务投资、粤海水务、威立雅水务、中国光大水务、天津华博水务、天津创业环保集团、中环水务集团、首创爱华市政环境、重庆康达环保等。污水、污泥处理处置技术和设备工程公司、展商等。
德国丰罗碧楚优环保科技有限公司
北京恒通国盛环境管理有限公司
西安兴蓉环境发展有限责任公司
青岛灏川环保工程有限公司
鹏瑶环保股份有限公司
北京环球中科水务科技有限公司
苏州微陶重金属过滤科技有限公司
拜玛机械
北京中环物研环境质量监测中心
山东毅康科技股份有限公司
新疆玛纳斯县禹源排水有限责任公司
青岛城阳市政开发建设投资有限公司
中国通用咨询投资有限公司
北京海斯顿水处理设备有限公司
中国市政工程东北设计研究总院有限公司
梅州市广环环保有限公司
上海同济普兰德生物质能股份有限公司
济南东之林智能软件有限公司
北京首创污泥有限公司
广东省江门市今古洲污水处理有限公司
北京兴水水务有限责任公司
山东水控发展集团有限公司
上海市牧溢投资咨询有限公司
北京能泰环保
北京首钢机电成套设备公司
常州市深水城北污水处理有限公司
常州市深水江边污水处理有限公司
句容市深水水务有限公司
上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司
山东省环保产业股份有限公司
西宁市污水处理有限公司
威立雅水务工程（北京）有限公司
神州华美（北京）科技有限公司
北京市排水管理事务中心
浙江科力尔环保设备有限公司
鹏鹞环保股份有限公司
北京金控数据技术股份有限公司
河南新惠通环保科技有限公司
安徽省通源环境节能股份有限公司
福建省莆田市闽中水处理有限公司
山东百川同创能源有限公司
深圳瑞赛尔环保股份有限公司
中国环境保护集团公司
北京首都机场动力能源有限公司
山东福航环保
上海妙本环保科技有限公司
上海懿源环保科技有限公司
中持水务
北京第三方环境工程
安徽通源环境
郑州市污水净化有限公司
中原环保股份
…………
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